Twee wekelijks wordt de voortgang van vergunningverlening, toezicht en handhaving gemonitord. Aan de hand van gegevens uit SBA wordt besproken welke nieuwe aanvragen zijn ontvangen, de aard hiervan, afgehandelde meldingen, afgehandelde aanvragen, de voortgang van de aanvragen.
De inhoudelijke kwaliteit van de producten wordt door de coördinator gecheckt. Daarnaast wordt het vier ogen principe toegepast. Voor aanvragen die in strijd zijn met het bestemmingsplan wordt gemonitord op welke gronden een afwijkingsbesluit is genomen. Daarnaast wordt de voortgang van de aanvraag in relatie tot de wettelijke termijn gevolgd.
De monitoring van het toezicht en de handhaving vindt plaats door: de mate waarin toezicht-, en sanctiestrategie is toegepast, realisatie van bezoekfrequenties, geconstateerde overtredingen, tijdigheid van de (her)controle, tijdigheid van het versturen van het controleverslag en brief, het naleefgedrag. Op basis van de evaluatie van de handhavingsresultaten vindt verbetering plaats ten aanzien van de handhavingscyclus.
-------------------------------------------------------------------------------------
Toelichting
Aanvulling 13 maart 2018
Beleidsplan voor de fysieke leefomgeving van Zoeterwoude: Dichtbij en verantwoordelijk, 2014-2018
Aanvulling op: hoofdstuk 4: Van kaders naar uitvoering;
paragraaf 4.2: Doelstellingen en acties.
Beleid anonieme klachten, meldingen en handhavingsverzoeken 2018
In hoofdstuk 4 van het Beleidsplan staat als tweede doelstelling:
2. Vermindering van regels en stimuleren eigen verantwoordelijkheid burgers en bedrijven bij naleving van wet- en regelgeving die wel blijft bestaan.
In het verlengde van de eigen verantwoordelijkheid voor naleving van wetgeving ligt de eigen verantwoordelijkheid voor de klachten, meldingen en handhavingsverzoeken die burgers en bedrijven bij de gemeente indienen. Anonieme klachten, meldingen en handhavingsverzoeken passen hier niet bij. De gemeente komt alleen in bepaalde gevallen tegemoet aan verzoeken om geheimhouding van de identiteit van klagers, melders of verzoekers.
In verband hiermee wordt het volgende onder deze doelstelling opgenomen*:
A. De gemeente maakt in beginsel aan iemand over wie zij een klacht, melding of verzoek om handhaving ontvangt, bekend wat de klacht, de melding of het verzoek om handhaving is, en wie de indiener ervan is
De gemeente richt haar inspanningen in eerste instantie op het oplossen van een situatie via overleg tussen klager (of melder of verzoeker) en de mogelijke overtreder.
Ook is de gemeente voorstander van een voor alle partijen zo transparant en toetsbaar mogelijk toezicht- en handhavingsproces.
Hoofdregel is daarom, dat de gemeente in beginsel in elk geval aan iemand over wie zij een klacht, melding of verzoek om handhaving ontvangt, meedeelt dát een klacht, melding of verzoek om handhaving is ingekomen, wat de inhoud is, wie de indiener is, en dat zij een onderzoek instelt.
De gemeente stelt een schriftelijke klacht, melding of verzoek om handhaving in beginsel ook beschikbaar aan die betrokkene en anonimiseert de tekst niet vooraf.
Om goed met elkaar in gesprek te kunnen raken, moeten de partijen elkaar namelijk kennen en weten welke klacht, melding of welk verzoek opgelost moet worden.
Daarbij kan de gemeente de klacht, de melding of het verzoek meestal niet helemaal anonimi-seren. Vaak noemt de indiener specifieke omstandigheden of gebeurtenissen. Daaruit kan degene tegen wie de klacht, de melding of het verzoek is gericht, afleiden wie de indiener is.
Vanwege de openheid en toetsbaarheid van het handhavingsproces kan de gemeente deze passages niet volledig verwijderen uit de klacht, de melding of het verzoek. Dan zou de gemeente degene tegen wie de handhaving is gericht namelijk onvoldoende kunnen informeren over wat precies tegen hem wordt ingebracht. Daardoor kan hij zich onvoldoende verdedigen tegen dat wat de ander beweert.
De gemeente maakt ook de identiteit van de indiener niet onleesbaar. Dit heeft immers geen zin, omdat ervan uit kan worden gegaan dat uit de in de brief genoemde omstandigheden en voorvallen al voldoende duidelijk blijkt wie de indiener is.
* NB Waar in het navolgende “hij”, “hem” of “zijn” staat, kan natuurlijk ook “zij” of “haar” gelezen worden.
B. De gemeente behandelt anonieme klachten, meldingen en verzoeken om handhaving niet
Bij anonieme klachten, meldingen of verzoeken om handhaving kan de gemeente de situatie onvoldoende onderzoeken en beoordelen.
Voor verzoeken om handhaving komt daarbij dat dit aanvragen zijn volgens de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Een aanvraag kan volgens artikel 4:2 van de Awb niet anoniem worden ingediend. De gemeente kan bij een anoniem verzoek niet beoordelen of de indiener belanghebbende is.
Uitzondering: alleen als de gemeente in een bijzonder geval inschat dat er een direct veiligheidsrisico is, begint zij een eigen onderzoek naar de situatie (alsof het een controle op eigen gemeentelijk initiatief is).
C. De gemeente kan tegemoet komen aan een verzoek van een klager of melder om anoniem te blijven voor degene over wie hij klaagt of iets meldt
Afhankelijk van de situatie maakt de gemeente helemaal niet bekend dat iemand geklaagd of gemeld heeft, of zegt de gemeente dit wel, zonder de identiteit van de klager of melder bekend te maken. (Dit laatste bijvoorbeeld bij situaties die de gemeente vanaf openbaar gebied niet kan zien, zodat voor de mogelijke overtreder direct duidelijk is dat het niet kan gaan om een eigen constatering van de gemeente).
D. Na ontvangst van een verzoek om handhaving deelt de gemeente aan de verzoeker mee dat zijn identiteit bekendgemaakt wordt aan de andere partij, zodat de verzoeker daarop kan reageren
Een verzoeker kan weten dat zijn identiteit bekend wordt. Ten eerste omdat dit beleid bekendgemaakt is. Ten tweede omdat de gemeente het meedeelt aan de verzoeker voordat zij zijn identiteit bekendmaakt. Als uit de reactie van verzoeker voldoende blijkt dat hij evident gevaar loopt als zijn identiteit bekend wordt bij de andere partij, kan de gemeente zijn identiteit zo lang mogelijk geheimhouden.
Maar de gemeente kan niet garanderen dat de identiteit van de verzoeker geheim blijft. De verzoeker moet er rekening mee houden dat de gemeente niet kan voorkomen dat zijn identiteit in de loop van het proces bekend wordt.
Hierbij kan bijvoorbeeld het volgende een rol spelen:
- in het verzoek staan specifieke gebeurtenissen (zie bij A).
- een handhavingsverzoek is een aanvraag volgens de Awb. De gemeente neemt geen (ontwerp-)besluit op deze aanvraag zonder de aanvrager daarin te noemen. Andere betrokkenen moeten namelijk ook kunnen vaststellen of de verzoeker een belanghebbende is.
- het instellen van bezwaar en beroep na een besluit op een handhavingsverzoek. Het is dan onontkoombaar dat de identiteit van de verzoeker bekend wordt vanwege het uitwisselen van documenten en het bijwonen van zittingen.
- het indienen van een verzoek om openbaarmaking volgens de Wet openbaarheid van bestuur.
De verzoeker om handhaving die anoniem wil blijven voor de (mogelijke) overtreder kan ervoor kiezen, het handhavingsverzoek om te zetten in een klacht of melding, of in te trekken. Als de verzoeker voor omzetting kiest, geldt dat wat hiervóór bij C. staat.
Als de verzoeker het handhavingsverzoek intrekt, kan de gemeente in bijzondere gevallen een eigen gericht onderzoek beginnen (bijvoorbeeld als zij inschat dat de aard en de ernst van de [mogelijke] overtreding zodanig is dat er een direct veiligheidsrisico is).
Dit (aanvullende) beleid treedt in werking met ingang van de eerste dag na bekendmaking daarvan. Met ingang van die dag vervalt het beleid dat over dit onderwerp is vastgesteld op 4 augustus 2015 en bekendgemaakt is op 19 augustus 2015.
Zoeterwoude, 13 maart 2018
Burgemeester en wethouders van Zoeterwoude,
de secretaris,
W.A.M. Zoetemelk-van der Hulst
de burgemeester,
E.G.E.M. Bloemen
Zoeterwoude, 13 maart 2018
De burgemeester van Zoeterwoude,
E.G.E.M. Bloemen
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies