Art. 8 Beleidsregel evenementen in de openlucht

Voor alle evenementen geldt voor muziek als achtergrondgeluid een maximale geluidsbelasting van 70 dB(A) / 80dB(C). Voor alle evenementen geldt voor muziek als inhoud het volgende: Voor de grootschalige evenementen die worden gehouden op of nabij de Wijthmenerplas bedraagt de maximale geluidsbelasting 75 dB(A)/90 dB(C). De geluidsnorm voor de overige locaties zal worden bepaald op basis van de uitkomsten van de geluidsonderzoeken die worden uitgevoerd naar de locaties IJsselhallen, park de Wezenlanden en de binnenstad. Voor de locatie Ter Pelkwijk geldt dat maximale geluidsbelasting van de toegestane culturele evenementen 75 dBA)/85 dB(C) bedraagt. Voor de carnavalstent op het Grote Kerkplein geldt het volgende: op de vrijdagnacht tot 01.00 uur geluid maximaal 85 dB(A), van 01.00 uur tot 01.30 uur geluid maximaal 75 dB(A); voor de zaterdagnacht geldt tot 1.00 uur geluid maximaal 85 dB(A), van 01.00 uur tot 02.00 uur maximaal 75 dB(A) en van 2.00 uur tot 03.00 uur maximaal 65 dB(A; voor de zondag- en maandagnacht geldt geluid maximaal 85 dB(A). Voor de zomerkermis geldt dat het geluid maximaal 75 dB(A) mag bedragen. De geluidsbelasting wordt gemeten op de gevels van de dichtstbijzijnde geluidsgevoelige objecten of op de in de vergunning vastgestelde referentiepunten. Een geluidsontwerp kan worden gevraagd als deel uit van de vergunningaanvraag. Een vergunning voor een grootschalig evenement wordt alleen verstrekt als de aanvrager het convenant Preventie Gehoorschade Muzieksector heeft ondertekend. Toelichting Bij de evenementen in Zwolle wordt een onderscheid gemaakt tussen evenementen waarbij geluid (muziek) een bepalend aspect is van dat evenement (“muziek als inhoud”) en evenementen waarbij geluid (muziek) ondergeschikt is (“muziek als achtergrondgeluid”).Voor muziek als inhoud geldt dat de maximale geluidsbelasting bij de Wijthmenerplas 75 dBA)/90 dB(C) is, voor muziek als achtergrondgeluid is die norm 70 dB(A). Deze norm vloeit voort uit het in 2015 door DGMR verrichte onderzoek. De geluidsbelasting wordt gemeten op de gevels van de dichtstbijzijnde geluidsgevoelige objecten (veelal woningen) of op de in de vergunning vastgestelde referentiepunten. Zo kan per evenement worden bepaald wat de beste oplossing is voor de toegestane geluidsbelasting. Momenteel wordt gewerkt aan een meetprotocol. Zodra dat gereed is zal dit document als bijlage worden gevoegd bij deze beleidsregel. De norm van 85 dB(A) voor grootschalige evenementen wordt al een aantal jaren in Zwolle toegepast. Dit moet worden gezien in samenhang met een maximum stelsel van evenementen, de spreiding van evenementen en het reguleren van de lage tonen. In 2014 en 2015 heeft in Zwolle echter een intensieve discussie plaatsgevonden over de hoogte van de geluidsnormen voor evenementen. Dat heeft erin geresulteerd dat voor de overige evenementen de norm is verlaagd naar 70 dB(A)/80 dB(C). Voor de evenementen op of nabij de Wijthmenerplas is de norm eveneens verlaagd, naar 75 dB(A)/90 dB(C). Voor de overige locaties (IJsselhallen, de binnenstad en park de Wezenlanden) wordt in 2015 onderzocht welke belasting feitelijk wordt ervaren, zowel aan de gevels als binnen. Dit zou kunnen leiden tot aanpassing van de geluidsnormen. Alsdan zal dit worden doorgevoerd in deze beleidsregel. Op het Ter Pelkwijkpark zijn jaarlijks vier culturele evenementen toegestaan. Omdat bij dergelijke evenementen de nadruk meer op inhoud dan op muziek ligt, is hier de maximale geluidsbelasting 75 dB(A)/85 dB(C). Al een ruim een aantal jaren wordt vóór aanvang van het evenement door de geluidsmedewerkers van de gemeente Zwolle voor aanvang van het evenement het geluid “ingeregeld”, dat wil zeggen dat in samenwerking tussen de organisator en de gemeente het niveau van het geluid wordt ingesteld, zodanig dat de gestelde geluidsnormen niet worden overschreden. De lage tonen, gemeten in dB(C), zijn ook als norm worden opgenomen. De laatste jaren is namelijk gebleken dat juist deze lage tonen tot veel overlast hebben geleid. Medio 2010 zijn er onderzoeken gedaan naar het gebruik van geluid in openbare ruimtes. Hierbij is nadrukkelijk naar voren gekomen dat het van belang is dat er niet alleen een restrictie komt op dB(A), maar ook voor de lagere muziektonen, die worden uitgedrukt in dB(C). Bij de hinderbeleving van muziekgeluid blijken de lage frequenties (bastonen of het dreunend geluid) namelijk veelal belangrijker dan in de meetwaarden in dB(A) tot uitdrukking komt. Ook dragen de lage frequenties in de buitenlucht veelal verder en dringen ze gemakkelijker door de gevels van woningen naar binnen. Het dreunende lawaai van de lage tonen is hoorbaar tot op meerdere kilometers afstand van een evenement. Op het gebied van geluid bij openluchtevenementen vinden landelijk en Europees ontwikkelingen plaats. De gemeente Zwolle volgt deze ontwikkelingen nauwlettend. Bijvoorbeeld het convenant Geluidsbescherming dat is gesloten tussen de Nationale Hoorstichting en evenementenbranche. Indien daar aanleiding toe is, zal de nu geldende normering worden aangepast. Vergunningen voor grootschalige evenementen worden slechts verstrekt aan organisatoren die het convenant Preventie Gehoorschade Muzieksector hebben ondertekend.Er zijn nieuwe, veelbelovende ontwikkelingen op het gebied van geluid, die inhouden dat het geproduceerde geluid heel specifiek op een bepaalde locatie gericht kan worden, zodat de omgeving hiervan veel minder last ondervindt. De gemeente Zwolle gaat hiermee het komende jaar werken en experimenteren. Daarom is in dit artikel opgenomen dat een geluidsontwerp kan worden gevraagd als deel van de vergunningaanvraag.. Van deze bevoegdheid wordt in ieder geval gebruik gemaakt bij grootschalige evenementen en als het bestemmingsplan een geluidsplan voorschrijft. Uit het geluidsplan moet blijken hoe de organisator ervoor zorgt dat aan de geluidsnorm kan worden voldaan. Het gemiddeld geluidsniveau (LAeq) wordt berekend over geluidsmetingen van 5minuten. De metingen worden uitgevoerd op geluidsgevoelige objecten in de directe omgeving of op de in de vergunning aangegeven referentiepunten.

Rechtspraak bij dit artikel