Deze regeling wordt aangehaald als: ‘Ontheffingsregeling berijden voetgangersgebied’
» Toelichting per artikel
[ Artikel 1 begrippen ]
In dit artikel worden gebruikte begrippen in deze beleidsregel gedefinieerd.
[ Artikel 2 aanvraag ontheffing ]
In dit artikel is opgenomen welke stukken bij de aanvraag moeten zijn gevoegd. Het moet gaan om een schriftelijke aanvraag. Een mondelinge aanvraag van een ontheffing wordt niet in behandeling genomen.
Als het gaat om een overeenkomst waaruit blijkt dat het voertuig voor de aanvrager bestemd is, kan het gaan om een huurovereenkomst of in geval van een lease-auto, een werkgeversverklaring of een leasecontract waarin staat dat het voertuig door de aanvrager gebruikt mag worden.
Het college is uiterst terughoudend met het verlenen van ontheffingen en zal deze slechts verlenen na een zorgvuldige belangenafweging. Het uitgangspunt is dat voor veel doelgroepen er geen ontheffing meer kan worden verleend gedurende de winkelperiode. Dat is dan ook het uitgangspunt van de beleidsregels. In bijzondere situaties kan een ontheffing worden verleend. In die situaties moet worden beoordeeld of de uit te voeren activiteit en de verboden handeling die daarmee gepaard gaat, noodzakelijk en onvermijdelijk is. Daarmee wordt bedoeld dat er geen redelijk alternatief is om de activiteit binnen de toegestane juridische randvoorwaarden uit te voeren.
Bij het aantonen van noodzaak en onvermijdelijkheid volstaat het enkel alleen om logistieke redenen aanvragen van een ontheffing niet. Dagelijks is er een mogelijkheid tot het berijden van het voetgangersgebied en het daarbij behorende laden en lossen nabij het betreffende pand. Indien deze venstertijden voor aanvrager niet voldoende zijn, kan voor het bevoorraden of berijden van het voetgangersgebied een ontheffing worden aangevraagd voor de avondperiode. Bij het aantonen van de noodzaak moet blijken dat een adequaat alternatief ontbreekt. Zo moet de te overbruggen afstand voor levering van zware en/of onhandelbare en/of bederfelijke waren of goederen te groot zijn vanaf de dichtsbijzijnde laad- en losvoorziening aan de randen van het voetgangersgebied. Indien de goederen met een steekwagen het voetgangersgebied ingereden kunnen worden is er geen noodzaak tot het verlenen van een ontheffing. Aanvrager dient aan te tonen dat sprake is van een onenvenredig zwaar (economisch) nadeel indien de ontheffing net verleend wordt.
[ Artikel 3 beslistermijn ]
Het college beslist binnen acht weken op de aanvraag. Indien de aanvraag complex is van aard of er aanleiding is voor het vragen om aanvullende gegevens kan deze termijn met ten hoogste vier weken worden verlengd. Indien er aanvullende gegevens noodzakelijk zijn voor het beoordelen van de aanvraag wordt aanvrager hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld en schort de termijn automatisch op. Aanvrager ontvangt een schriftelijk besluit op aanvraag waaruit blijkt of aanvraag wordt verleend of geweigerd.
[ Artikel 4 de ontheffing ]
Op de ontheffing staat vermeld voor welke periode en/of tijdvak(ken) de ontheffing geldt. De periode geeft of de ontheffing voor de periode van een week, maand of jaar geldt. Het tijdvak geeft aan voor welk specifieke tijdvak de ontheffing geldt. (winkelperiode, avondperiode, nachtperiode).
Op de ontheffing staat vermeld voor welk gebied de ontheffing geldt. Ontheffingen gelden niet voor het gehele voetgangersgebied, maar voor de route in het voetgangersgebied die die de kortste route vanaf de rand van het voetgangersgebied te benaderen is.
Op de ontheffing staat omschreven van welke verbod ontheffing is verleend. De ontheffingen worden in principe uitsluitend verleend voor het berijden van het voetgangersgebied. Voor parkeren wordt uitsluitend in bijzondere situaties ontheffing verleend (zie artikel 15).
De ontheffing wordt afgegeven op naam van de kentekenhouder en of eigenaar van het leasecontract in combinatie met het kenteken van het voertuig.
Er kunnen vaste en tijdelijke ontheffingen worden verleend. Vaste ontheffingen zijn bedoeld voor ontheffinghouders die frequent en noodzakelijkerwijs gebruik moeten maken van een ontheffing. Een voorbeeld hiervan zijn bewoners en bedrijven toe beschikken over een eigen parkeerplaats en /of bedrijven die aantoonbaar vaker dan 12x per jaar gebruik maken van die ontheffing. Tijdelijke ontheffingen zijn bedoeld voor incidentele situaties waarbij de aard en de duur van de handeling geen vaste ontheffing rechtvaardigt. Hierbij kan gedacht worden aan verhuizingen, reparaties of andere niet structurele handelingen.
Een vaste ontheffing wordt verleend voor een jaar. Deze vaste ontheffingen worden automatisch verlengd als de leges worden voldaan. De gemeente zal jaarlijks facturen verzenden.
[Artikel 5 intrekkings- en wijzigingsgronden ]
Het college kan bij misbruik of bij omstandigheden die relevant zijn voor het verlenen van de ontheffing de ontheffing intrekken of wijzigen. Ontheffinghouder wordt hiervan op de hoogte gesteld. Ook misbruik kan een aanleiding zijn voor het intrekken van de ontheffing.
[Artikel 6 Diefstal, verlies of vermissing ]
Bij verlies en of diefstal kan een nieuwe exemplaar worden aangevraagd. Er kunnen administratiekosten in rekening worden gebracht.
[ Artikel 7 ontheffing voor bewoners en bezoekers in het voetgangersgebied ]
In dit artikel worden de ontheffingsmogelijkheden van bewoners en bezoekers van het voetgangersgebied beschreven. Er wordt onderscheid gemaakt tussen bewoners met een eigen parkeerplaats en bewoners zonder eigen parkeerplaats. De bewoners met een eigenparkeerplaats moeten gedurende 7 dagen per week en 24 uur per dag hun eigen parkeerplaats kunnen bereiken. Voor bewoners zonder een eigen parkeerplaats woonachtig in het voetgangersgebied wordt verwacht dat zij voldoende gelegenheid hebben om de woning te bereiken gedurende de venstertijden en (met ontheffing) in de avond- en nachtperiode.
Ook bezoekers van bewoners en bedrijven kunnen een tijdelijke ontheffing krijgen voor het berijden van het voetgangersgebied in de avondperiode. Vaste ontheffingen voor bezoekers zijn niet opgenomen in de beleidsregels omdat gesteld wordt dat bezoekers het voetgangersgebied te allen tijden te voet kunnen benaderen.
In de winkelperiode zijn ontheffingen, met uitzondering voor bewoners met een eigen parkeerplaats, niet mogelijk.
Artikel 8 ontheffingen voor bedrijven gevestigd in het voetgangersgebied ]
In dit artikel wordt geregeld dat bedrijven gevestigd in het voetgangersgebied een ontheffing kunnen krijgen. Er wordt onderscheid gemaakt tussen bedrijven die beschikken over een eigen parkeerplaats en bedrijven gevestigd in het gebied die niet beschikken over een eigen parkeerplaats. Bedrijven met eigen parkeergelegenheid moeten te allen tijde het bedrijf kunnen bereiken. Voor bedrijven gevestigd in het gebied zonder eigen parkeergelegenheid wordt gesteld dat zij voldoende mogelijkheden hebben om het bedrijf te bereiken in de ventertijd en met een ontheffing in de avondperiode. Bedrijven zonder eigen parkeerplaats die kunnen aantonen dat zij regelmatig en tenminste 12x per jaar het bedrijf moeten bevoorraden komen in aanmerking voor een vaste ontheffing in de avondperiode. Door extra criteria toe te voegen aan het ontheffingsbeleid wordt beoogd minder ontheffingen te verstrekken in het voetgangersgebied en wildgroei van vaste ontheffingen te voorkomen. Bedrijven moeten aantoonbaar behoefte hebben aan een ontheffing. Door de verplichte aantoonbare noodzaak wordt bevoorrading tijdens reguliere venstertijden gestimuleerd.
Er geldt een uitzondering voor de bevoorrading van bedrijven gevestigd aan de Brink. Deze bedrijven en toeleveranciers kunnen in de winkelperiode een ontheffing krijgen van 11.00 uur tot 13.00 uur voor het berijden van het voetgangersgebied ter hoogte van de Brink teneinde de bedrijven aldaar te bevoorraden. Met de ontheffingsmogelijkheid tot 13.00 uur voor bedrijven aan de Brink wordt aangesloten bij een werkbare situatie voor toeleveranciers op de Brink. Gezien de beschikbare ruimte op de Brink wordt door winkelend publiek ook minder hinder ervaren dan in de smallere winkelstraten van het voetgangersgebied.
[ Artikel 9 ontheffingen voor taxi’s ]
Met dit artikel worden de mogelijkheden voor het taxivervoer omschreven. Taxibedrijven die zijn ingeschreven in het landelijke taxiregister kunnen ontheffing krijgen van maandag tot en met zondag in de avond- en nachtperiode.
Taxibedrijven kunnen een vaste ontheffing krijgen voor 7 dagen per week, 24 uur per dag voor het halen en brengen van passagiers op de Brink. In de smallere straten in het voetgangersgebied zijn taxi’s gedurende de winkelperiode onwenselijk.
Voor het uitgaanspubliek in de nachtelijke periode geldt dat taxibedrijven ook ontheffing van parkeren kunnen krijgen op alle werkdagen van 1.00 uur – 7.00 uur.
[ Artikel 10 Ontheffingen voor beroepsvervoerders en of leveranciers ]
Uitgangspunt voor het verlenen van ontheffingen aan beroepsvervoerders en/of leveranciers is dat de venstertijden in principe voldoende mogelijkheid bieden voor het berijden van het voetgangersgebied.
Tijdelijke ontheffingen kunnen worden verleend in de avondperiode indien dat noodzakelijk wordt geacht. Vaste ontheffingen kunnen worden verleend aan bedrijven die aantoonbaar tenminste 12x per jaar het gebied moeten bevoorraden.
Voor het bevoorraden van bedrijven aan de Brink geldt dat tijdelijke ontheffing kan worden verleend vanaf 11.00 uur tot 13.00 uur. Toeleveranciers die aantoonbaar tenminste 12 x per jaar bedrijven aan de Brink bevoorraden komen in aanmerking voor een vaste ontheffing.
Onder dit type bedrijven worden ook de pakketdiensten, post- en koeriersbedrijven gerekend. Post- en koeriersbedrijven kunnen het ‘hart’ van het voetgangersgebied tijdens venstertijden benaderen. Gedurende winkeltijden kan het gebied worden bereikt via de diverse laad- en losplekken rondom het voetgangersgebied.
Onder deze categorie bedrijven vallen ook bezorgdiensten van maaltijden en catering vanuit en naar het voetgangersgebied. Bezorgdiensten kunnen het voetgangersgebied te voet of met steekkar verlaten op benaderen. Brommobielen kunnen worden stilgezet en aan de hand het voetgangersgebied worden ingereden. Uitzonderingen gelden voor elektrisch aangedreven voertuigen (zie artikel 14 duurzame vervoerders)
[ Artikel 11 Ontheffingen voor bouw- installatie en reparatiebedrijven en verhuizingen ]
In dit artikel worden de mogelijkheden voor bovengenoemde bedrijven beschreven. Voor dit type bedrijven kunnen in principe uitsluitend tijdelijke ontheffingen worden verleend omdat de werkzaamheden tijdelijk van aard zijn. Bevoorrading van (bouw- en installatie) materiaal kan dagelijks gedurende venstertijden plaatsvinden. In de winkelperiode kunnen bedrijven door werknemers te voet en met steekkar worden bereikt. Er wordt ontheffingsmogelijkheid geboden ten behoeve van het berijden van het voetgangersgebied in de avondperiode.
Voor bedrijven op de Brink kan nog ontheffing worden verleend vanaf venstertijd tot 13.00 uur.
Voor bedrijven die aantoonbaar uitsluitend acute storingen verhelpen kan ontheffing worden verleend voor alle perioden buiten de venstertijd. Hierbij moete gedacht worden aan reparateurs van stooktoestellen, gasbuisleidingen en nutsbedrijven.
[ Artikel 12 dienstverlening en toezicht ]
Nutsbedrijven (onderhoud), vuilophaaldiensten, (gemeentelijke) onderhoudsdiensten dienen voetgangersgebied in principe gedurende venstertijden te benaderen. Ontheffing kan worden verkregen voor de avondperiode indien dat aantoonbaar noodzakelijk is.
Hulpverleners als huisartsen, verloskundigen en toezichthouders komen in aanmerking voor een vaste ontheffing gedurende alle perioden van de dag. In geval van een noodsituaties is geen ontheffing vereist.
[ Artikel 13 bijzondere omstandigheden ]
Het college kan voor bijzondere omstandigheden afwijken van gestelde beleidsregels indien noodzaak en of maatschappelijk belang wordt aangetoond.
Onder bijzondere omstandigheden vallen ook trouw- rouwstoeten, cameraploegen, (sinterklaas)optochten en andere bijzondere evenementen.
[ Artikel 14 bevoorrading door duurzame vervoerders ]
In de winkelperiode kan ontheffing worden verleend voor duurzame bevoorrading van het voetgangersgebied. Het moet gaan om een elektrisch aangedreven voertuig. De voertuigen kunnen (als gevolg van hun inrichting) niet harder rijden dan 45 km/u. De maximale breedte van het voertuig bedraagt 1,60 m. Een belangrijk doel van de beleidsregels is het voorkomen van hinder te voorkomen in de winkelperiode. Met het toestaan van deze speciale voertuigen wordt de geluidshinder en vermindering van de luchtkwaliteit zoveel mogelijk tegengegaan. Hinder als gevolg van het berijden van het gebied wordt deels voorkomen omdat alleen smallere voertuigen zijn toegestaan. Er worden geen hoge aantallen voertuigbewegingen verwacht met dit type voertuigen.
[ Artikel 15 parkeren ]
Uitsluitend in geval van bijzondere omstandigheden kan het college besluiten een tijdelijke of vaste ontheffing te verlenen voor het parkeren in voetgangersgebied. Noodzaak en/of een (zwaarwegend) maatschappelijk belang dient te worden aangetoond.
[ Artikel 17 inwerkingtreding ]
De beleidsregels treden in werking op de dag nadat de raad de “Verordening toegankelijkheid autovrije gebied binnenstad 2004” heeft ingetrokken bekendmaking. De officiële bekendmaking zal plaatsvinden nadat de raad de verordening heeft ingetrokken
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies