Dit sociaal statuut treedt in werking met ingang van 1 juli 2015 en eindigt per 1 juli 2018 behoudens verlenging.
Uiterlijk 3 maanden voor het einde van de geldigheidsduur van dit sociaal statuut komen partijen bijeen om de toepassing ervan te evalueren. Partijen zullen daarna afspreken of zij het sociaal statuut onder dezelfde of gewijzigde condities zullen verlengen.
Zolang partijen geen besluit hebben genomen zoals onder 2 bedoeld, blijft dit Sociaal Statuut ongewijzigd van kracht.
Aldus besloten op 29 juni 2015,
burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe,
de secretaris,
de burgemeester,
Th.M.M.Hoex MMO
drs A.S.F. van Asseldonk
Namens de werknemersvertegenwoordiging van
AbvaKabo FNV,
CNV Publieke Zaak,
P.J.N.L. Spaan
S. Donselaar
Artikelsgewijze toelichting
Hieronder volgt een toelichting per artikel op het sociaal statuut. Een toelichting wordt alleen gegeven bij die artikelen die niet voor zichzelf spreken of die om andere reden nadere toelichting nodig hebben.
Artikel 1:1 Definities
Definitie ongewijzigde functie
Tijdens het proces om te komen tot het nieuwe functieboek wordt een zogenaamde ‘was-wordt’ lijst opgesteld waarin de functies benoemd zijn die gewijzigd en ongewijzigd worden. De criteria op basis waarvan deze indeling wordt gemaakt, wordt overeengekomen met de commissie voor Georganiseerd Overleg.
Definitie organisatiewijziging
Voor de definitie van organisatiewijziging is aangesloten bij artikel 25 van de Wet op de ondernemingsraden. De toevoeging 'belangrijke' in de definitie van organisatiewijziging kan tot discussie leiden. Of een inkrimping, een wijziging van de werkzaamheden of een wijziging van de organisatiestructuur 'belangrijk' is, kan worden afgemeten aan:
de reikwijdte van de organisatiewijziging (hoeveel ambtenaren zijn erbij betrokken);
de ingrijpendheid van de organisatiewijziging (hoe ingrijpend zijn de gevolgen voor de betrokken ambtenaren).
Definitie passende functie
Een passende functie kan ook een functie zijn waarvoor de ambtenaar op het moment van boordeling nog niet geschikt is, maar ten aanzien waarvan verwacht mag worden dat hij/zij door middel van om- en bijscholing en begeleiding binnen een jaar de benodigde geschiktheid en bekwaamheid kan verwerven voor een zelfstandige vervulling van de functie.
Definitie toelage
Zoals is opgenomen in de bezoldigingsregeling van Overbetuwe kan het salaris worden vermeerderd met een functiegebonden toelage of een persoonsgebonden toelage. Voor de toelichting op de definities van deze toelagen wordt verwezen naar de toelichting op respectievelijk de artikelen 3:10 en 3:11.
Definitie uitwisselbare functie
Om vast te stellen of er daadwerkelijk sprake is van uitwisselbare functies, zal toetsing plaats vinden aan de hand van de hiervoor genoemde factoren voor uitwisselbaarheid:
Functie-inhoud
Vereiste kennis en vaardigheden
Vereiste competenties
Niveau
Beloning
De factoren worden steeds in onderlinge samenhang beoordeeld en het is aan de werkgever om aannemelijk te maken dat de nieuwe functie in voldoende mate verschilt van de vervallen functie.
Artikel 1:2 Werkingssfeer Sociaal Statuut
Herindelingsoperaties, samenwerkingsverbanden en privatisering worden van de werkingssfeer van dit sociaal statuut uitgezonderd. Dan is immers sprake van een bijzondere situatie waarbij twee of meer (gemeentelijke) organisaties betrokken zijn. Voor een dergelijke complexe organisatiewijziging wordt een apart sociaal statuut en evt. een sociaal plan opgesteld in overleg met de andere werkgever(s) en de vakorganisaties in het bijzonder georganiseerd overleg (BGO).
Artikel 2:1 Onderzoek naar organisatiewijziging
Een onderzoek naar een wijziging van de organisatie kan – afhankelijk van de uitkomst - de opmaat zijn van een proces dat in meer opzichten gevolgen heeft voor medewerkers. De werksituatie kan veranderen door wijzigingen in de structuur of aansturing van de organisatie. Ook rechtspositionele veranderingen van medewerkers kunnen het gevolg zijn van organisatiewijzigingen, bijvoorbeeld omdat bepaalde functies verdwijnen of medewerkers andere functies krijgen. Vanwege deze mogelijke gevolgen is het van groot belang dat de medezeggenschapsorganen vanaf het begin van het proces betrokken zijn. In onze organisatie zijn deze medezeggenschapsorganen de Ondernemingsraad en de commissie voor Georganiseerd Overleg. Daarnaast is het natuurlijk belangrijk dat alle medewerkers geïnformeerd worden. Doorgaans zullen er meer manieren gekozen worden om medewerkers te informeren: individuele besprekingen, tijdens teamoverleggen, tijdens medewerkersbijeenkomsten via intranet, nieuwsbrieven en schriftelijk.
Artikel 3:2 Werkgelegenheid bij organisatiewijziging
Dit artikel legt de werkgever een uiterste inspanningsverplichting op, om ervoor te zorgen dat bij de organisatiewijziging niemand onvrijwillig werkloos raakt. Deze inspanningsverplichting sluit niet uit dat voor betrokkenen een baan wordt gezocht buiten de organisatie. Ook reorganisatieontslag wordt niet uitgesloten, maar is pas een optie als alle mogelijke inspanningen nergens toe hebben geleid.
Voor individuele zaken ligt de bevoegdheid bij het college van burgemeester en wethouders. Overleg met de commissie voor Georganiseerd Overleg vindt alleen plaats wanneer er sprake is van algemeen, overkoepelende aangelegenheden.
Met het Georganiseerd Overleg wordt besproken of het ontslag daadwerkelijk onvermijdelijk is, vervolgens welke effecten het gedwongen ontslag heeft en of (aanvullende) maatregelen wenselijk zijn.
Artikel 3:3 Functieboek
Niet alleen de generieke functies worden hierin opgenomen. Ook de verschillende functies binnen één generieke functie worden herkenbaar opgenomen door vermelding van de taken en/of taakvelden.
Artikel 3:4 Plaatsingsvolgorde
Deze plaatsingsvolgorde moet als volgt worden geïnterpreteerd.
Indien mogelijk blijft de ambtenaar na de organisatiewijziging dezelfde ongewijzigde functie vervullen. Er zijn echter twee gevallen te noemen waarin dit niet (voor alle ambtenaren) mogelijk blijkt te zijn.
De functie die de ambtenaar bekleedde, bestaat niet meer in de nieuwe organisatie. De ambtenaar wordt geplaatst in een passende functie binnen de gemeente Overbetuwe.
Voor de functie, die de ambtenaar bekleedde, zijn in de nieuwe organisatie meer kandidaten dan formatieplaatsen (bijvoorbeeld als gevolg van een inkrimping). De ambtenaar wordt óf geplaatst in zijn oude functie, óf geplaatst in een passende, of geplaatst in een geschikte functie, of wordt boventallig verklaard.
Pas als na zorgvuldig onderzoek blijkt dat niet voor alle plaatsingskandidaten een passende functie kan worden gevonden, wordt het onderzoek uitgebreid naar functies die niet passend, maar wel geschikt zijn.
Artikel 3:6 Uitgangspunten plaatsing bij gewijzigde functie
Bij lid 1 en 2:
Indien het niet mogelijk is om geplaatst te worden in de (vrijwel) ongewijzigde eigen functie, vindt zo mogelijk plaatsing plaats in een passende functie. Er wordt ten eerste gekeken naar geschiktheid van de ambtenaar voor de functie, ten tweede naar zijn voorkeur en ten derde, bij gelijke geschiktheid en gelijke voorkeur, zijn het aantal dienstjaren bepalend.
Plaatsing in een geschikte functie vindt alleen plaats indien er voor de ambtenaar geen passende functie beschikbaar is en de ambtenaar bereid is deze functie te vervullen.
Artikel 3:7 Voorkeursregistratie
In de situatie dat een ambtenaar in een ongewijzigde functie geplaatst wordt (mens volgt functie) is er geen mogelijkheid om een voorkeur voor andere functies kenbaar te maken op het moment van de organisatiewijziging. Deze ambtenaren kunnen dus niet deelnemen aan de voorkeursregistratie. Een ambtenaar die niet geplaatst kan worden in een ongewijzigde functie kan zijn voorkeur kenbaar maken voor functies die op het moment van de organisatiewijziging niet zijn gevuld door ambtenaren die geplaatst worden in een ongewijzigde functie.
Artikel 3:8 Verplichting ambtenaar
In het tweede lid wordt gesteld dat het college van burgemeester en wethouders melding kan maken bij de instelling die de Werkloosheidswet uitvoert, van het feit dat de betreffende ambtenaar weigert een passende functie te aanvaarden of niet meewerkt aan het vinden van een oplossing als bedoeld in artikel 3:6 lid 3 en artikel 3:8 lid 1. Deze melding kan de instelling die de Werkloosheidswet uitvoert, meenemen in het besluit tot het toekennen van een werkloosheidsuitkering.
Artikel 3:10 Functiegebonden toelagen
Functiegebonden toelagen komen te vervallen als de ambtenaar na plaatsing een functie gaat vervullen, waaraan deze toelagen niet zijn verbonden. De functiegebonden toelage die wij kennen zijn bijvoorbeeld de toelagen voor onregelmatige diensten, inconveniënten en bereikbaar- en beschikbaarheidsdiensten, zoals genoemd in artikel 23, 24 en 25 van de bezoldigingsregeling, d.d. 1 december 2010. Daarnaast zijn de waarnemingstoelage, arbeidsmarkttoelage en mobiliteitstoelage toelagen die onder andere worden aangemerkt als functiegebonden toelagen.
Om een al te plotselinge inkomensachteruitgang te voorkomen wordt hier een afbouwregeling voorgesteld. In deze specifieke situatie, wijken we af van de afbouw zoals genoemd in artikel 26 van de bezoldigingsregeling en sluiten wij grotendeels aan bij de afbouwtoelage die per 1 januari 2016 wordt opgenomen in de CAR/UWO. Dit heeft geen aanpassing tot gevolg van de huidige afbouwregeling volgens artikel 26 van de bezoldigingsregeling. Vervallen toelagen worden alleen afgebouwd, indien en voor zover het verdwijnen van de toelagen een verlaging van de bezoldiging betekent. Het is immers denkbaar dat bij de overgang van functie A naar B de ene toelage komt te vervallen, maar een andere toelage daarvoor in de plaats komt. Alleen de daling van de totale bezoldiging (salaris plus toelagen) wordt dan afgebouwd.
Aandachtspunt bij het bovenstaande: Per 1 januari 2016 geldt het nieuwe hoofdstuk 3 van de CAR/UWO en dan zijn deze artikelen (nieuwe artikelen hoofdstuk 3) van toepassing.
Artikel 3:11 Persoonsgebonden toelage
Persoonsgebonden toelagen zijn toelagen die aan (het functioneren van) de medewerker verbonden zijn.
De persoonsgebonden toelage die wij kennen is een toelage op grond van artikel 3:7:8 van de CAR/UWO. Deze is toegekend wanneer een ambtenaar zeer goed (opvallende mate boven de gestelde eisen) functioneert. Alle andere toelagen worden aangemerkt als functiegebonden toelage.
Medewerkers met een garantietoelage behouden dit recht. De garantietoelage is oud recht vanuit de gemeentelijke herindeling of andere organisatiewijzigingen.
Artikel 3:12 Studiefaciliteiten
Met betrekking tot het tweede lid wordt opgemerkt dat de ontheffing van terugbetalingsverplichtingen alleen geldt als de ambtenaar besluit te stoppen om redenen die gerelateerd zijn aan de nieuwe werkomstandigheden.
Artikel 4:1 Werkingssfeer plaatsingsprocedure
De plaatsing van ambtenaren vindt gefaseerd plaats. De invulling van de sleutelfuncties geschiedt voorafgaand aan de plaatsingsprocedure, middels werving en selectieprocedure
Artikel 4:2 Plaatsingsprocedure
Afhankelijk van de impact van de organisatiewijziging kan in overleg met de commissie voor het Georganiseerd Overleg besloten worden om een interne of externe plaatsingscommissie in te stellen. Op voorhand is moeilijk te duiden welke soorten organisatiewijzigingen in aanmerking komen voor het instellen van een interne of een externe plaatsingscommissie. De impact is per situatie verschillend en de beoordeling is derhalve maatwerk.
Artikel 5:2 Maatregelen ter voorkoming/vermindering van boventalligheid
Art. 5:2 lid 1. Het honoreren van een dergelijk aanbod heeft tot gevolg dat de remplaçant vervolgens aanspraak kan maken op alle voorzieningen en faciliteiten die de boventallig verklaarde medewerker op grond van deze regeling toekomen.
Artikel 5:5, lid 3 Functie buiten de gemeente Overbetuwe
De maximering van de compensatie werkt als volgt. Stel dat de ambtenaar een salaris genoot in schaal 10 met periodiek 4. Het maximum van de compensatie bedraagt dan het bruto verschil (incl. vakantiegeld en eindejaarsuitkering) tussen schaal 10 met 4 periodieken en schaal 9 met 4 periodieken keer 24.
Artikel 6:1 Overige bepalingen
In gevallen waarin het sociaal statuut niet voorziet, beslist het college van burgemeester en wethouders in overeenstemming met de commissie voor Georganiseerd Overleg. Overleg met de commissie voor Georganiseerd Overleg vindt alleen plaats wanneer er sprake is van algemeen, overkoepelende aangelegenheden. Voor individuele zaken ligt de bevoegdheid bij het college van burgemeester en wethouders.
Artikel 6:2 Evaluatie
De evaluatie wordt uitgevoerd na de periode van één jaar na de invoering van de organisatiewijziging en de evaluatie wordt binnen 3 maanden afgerond.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies