Dit plan is gebaseerd op een integrale beleidsvisie. Er is immers sprake van een preventie- én handhavingsplan. Als uitgangspunt voor integraal alcoholbeleid hanteren we het preventiemodel van Reynolds (2003) dat ook de basis vormt voor de Handreiking Gezonde Gemeenten van het RIVM. Het preventiemodel kent de volgende beleidspijlers: educatie (publiek draagvlak), regelgeving (grenzen stellen) handhaving (grenzen bewaken) en preventie (vroegsignalering). De pijlers staan deels op zichzelf maar overlappen elkaar ook. Juist in de overlap zien we het integrale preventiebeleid terug.
Preventiemodel Reynolds
De meerwaarde van een gezamenlijk preventie- en handhavingsplan alcohol is dat de preventieve aanpak beter aansluit op de handhavingsmaatregelen. Op beide terreinen worden al veel acties ondernomen, maar de verbinding tussen beide ontbreekt nog te veel. Door een betere aansluiting en afstemming tussen alcoholpreventie en alcoholhandhaving kunnen de uitgevoerde acties elkaar versterken. Door het opstellen van dit preventie- en handhavingsplan alcohol wordt de eerste stap hierin gezet.
Vanwege het belang van een integrale aanpak, die bewezen heeft effectief te zijn, baseren ook wij ons alcoholbeleid daarom op de volgende 4 pijlers:
Pijler 1: Educatie en bewustwording
Pijler 2: Beleid en regelgeving
Pijler 3: Toezicht en handhaving
Pijler 4: Vroegsignalering / preventie
Drinkgedrag wordt voor een groot deel bepaald door de omgeving van de jongeren, zoals de ouders, het onderwijs, het sociale netwerk, maar ook door omstandigheden zoals de geldende maatschappelijke norm, de prijs van alcohol, de beschikbaarheid van alcohol, verkoopregels e.d. De hiervoor genoemde pijlers worden op deze diverse omgevingsfactoren van jongeren ingezet om daarmee het gedrag van jongeren te beïnvloeden.
Hoofdstuk 3
Artikel 3.1
De link tussen preventie en handhaving
Onderdeel van Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014-2016