In artikel 2:25 van de Apv staat dat het verboden is om zonder vergunning een evenement te organiseren.
In artikel 2:24 van de Apv staat wat een evenement is in de zin van de Apv.
Hoofdregel hierbij is dat een activiteit in principe een evenement is wanneer sprake is van twee kenmerken:
het gaat om een verrichting van vermaak;
voor publiek toegankelijk.
Gebleken is dat het begrip “voor publiek toegankelijk” soms onvoldoende duidelijk is. Mede op basis van jurisprudentie kan worden vastgesteld dat een “besloten activiteit” als publiek toegankelijk beschouwd wordt (en dus als evenement moet wordt aangemerkt) wanneer:
sprake is van uitstralingseffect naar buiten (bijv. geluid); en/of
publiekelijk kaarten worden verkocht en/of reclame wordt gemaakt.
In artikel 2:24 van de Apv staan een aantal activiteiten genoemd die uitgezonderd zijn van het begrip evenement:
bioscoopvoorstellingen;
markten (zoals bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, Gemeentewet) en snuffelmarkten (artikel 5:22 Apv);
kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;
het in een inrichting in de zin van de Drank en Horecawet gelegenheid geven tot dansen; e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties;
activiteiten als bedoeld in artikel 2:9 en 2:39 van de Apv;
sportactiviteiten en daaraan gerelateerde activiteiten in of op een sportaccommodatie tussen 7.00 uur en 23.00 uur met uitzondering van vechtevenementen.
Wel als evenement worden aangemerkt:
een herdenkingsplechtigheid;
een braderie;
een optocht, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3 van de Apv, op de weg;
een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan een openbare plaats;
een klein evenement.