Toezicht en handhaving wordt uitgeoefend aan de hand van een naleefstrategie. Deze naleefstrategie is een op elkaar aansluitend geheel van strategieën betreffende preventie, toezicht, sancties en gedogen. Daarnaast zijn er de volgende aandachtspunten:
onderlinge afstemming van toepassing van bestuurs- en strafrechtelijke sanctiemiddelen,
aanpak van overheden die de regels overtreden (zie paragraaf 4.3).
In hoofdstuk 4 zijn de hoofdlijnen van de naleefstrategie verder uitgewerkt.