Omdat de burgemeester de voorzitter van de raad is, ligt het voor de hand om het burgerinitiatiefvoorstel bij hem te laten indienen. Aan het verzoek zal een aantal minimumvereisten gesteld moeten worden. Om praktische overwegingen zoals uniformiteit, overzichtelijkheid en duidelijkheid is er voor gekozen om de indiening van een burgerinitiatiefvoorstel plaats te laten vinden door middel van een standaardformulier voor burgerinitiatieven, zoals opgenomen in de bijlage.
Om fraude met namen te voorkomen kan naar personalia gevraagd worden als adressen en geboortedata. In de verordening is gekozen voor een handtekeningendrempel van 15 mede-ondertekenaars. Voor deze - lage- drempel is gekozen om het makkelijk te maken om een burgerinitiatief in te dienen.