4.1.Politie en andere opsporingsambtenaren
Pleegt iemand een overtreding zoals genoemd in de feitentabel van deze beleidsregel, dan wordt hiervan door de politie een proces-verbaal opgemaakt of betrokkene wordt anderszins aangesproken. De betrokkene wordt voorts door de politie gewaarschuwd dat bij herhaling aan hem een verblijfsontzegging zal worden opgelegd door de burgemeester. De politie maakt ook duidelijk dat als betrokkene al eerder is gewaarschuwd, de burgemeester zal overwegen een verblijfsontzegging op te leggen. De politie maakt aantekening van hetgeen geconstateerd is en dat betrokkene is gewaarschuwd voor de mogelijke verblijfsontzegging en van zijn eventuele reactie hierop. Indien de overtredingen aanleiding geven om een verblijfsontzegging op te leggen worden de geconstateerde feiten door middel van een bestuurlijke rapportage aan de burgemeester beschikbaar gesteld met de betreffende processen-verbaal of mutaties als bijlage. In de bestuurlijke rapportage is in ieder geval opgenomen wanneer welke feiten zijn geconstateerd en op welke momenten betrokkene is gewaarschuwd voor het instrument van verblijfsontzegging. De bestuurlijke rapportage wordt zo spoedig mogelijk opgemaakt na constatering van het laatste feit waarna een verblijfsontzegging kan worden opgelegd. Het kan overigens ook voorkomen dat een boa hetgeen doet wat hier onder de noemer politie wordt beschreven.
4.2. Besluit verblijfsontzegging
Bij de vaststelling van een tweede en iedere daarop volgende overtreding zoals genoemd in de feitentabel van deze beleidsregel wordt een verblijfsontzegging opgelegd. De tweede en iedere daarop volgende overtreding dient binnen 12 maanden na uitreiking van de waarschuwing of na afloop van de laatste verblijfsontzegging te zijn begaan. Wanneer er meer dan 12 maanden tussen twee opeenvolgende overtredingen of tussen het aflopen van de verblijfsontzegging en de eerstvolgende overtreding zit, dan telt deze niet als herhaling en wordt eerst opnieuw gewaarschuwd. Bij overtredingen die als bovenmatig ernstig worden beoordeeld door de burgemeester kan worden besloten zonder voorafgaande waarschuwing direct een verblijfsontzegging op te leggen (dus direct na het eerste feit).
4.3. Voornemen en zienswijzemogelijkheid
Alvorens een definitief besluit te nemen, wordt de betrokkene een voornemen tot het opleggen van de verblijfsontzegging toegezonden dan wel uitgereikt. Zo nodig wordt van dit voornemen mondeling in plaats van schriftelijk melding gedaan. Het voornemen benoemt de feiten waarop de verblijfsontzegging zal worden gebaseerd. Betrokkene heeft na ontvangst van het voornemen in beginsel 5 dagen de tijd om zijn zienswijze kenbaar te maken.
4.4. Afzien van voornemen en zienswijze mogelijkheid
Van de mogelijkheid om een zienswijze te geven kan op grond van artikel 4:11 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) worden afgezien indien de vereiste spoed zich hiertegen verzet. Daarnaast kan een voornemen met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen achterwege worden gelaten indien de ordeverstoringen door de betrokkene alleen kunnen worden voorkomen als de betrokkene niet van te voren in kennis wordt gesteld van de op te leggen maatregel. Tot slot zal worden afgezien van de mogelijkheid een zienswijze kenbaar te maken indien betrokkene niet bereikbaar is hiervoor, bijvoorbeeld doordat hij geen bekende woon- of verblijfsplaats heeft. In dat geval reikt de politie in plaats van een voornemen direct de verblijfsontzegging uit zodra betrokkene ergens wordt gesignaleerd. Een andere werkwijze zou betekenen dat de termijn dat de verblijfsontzegging in werking kan treden onzeker is, omdat niet duidelijk is wanneer betrokkene twee keer zal worden gesignaleerd. Aangezien een verblijfsontzegging snel na de betreffende overtredingen in werking dient te treden, is dit niet aanvaardbaar (vereiste spoed).
4.5 Bekendmaken besluit
De verblijfsontzegging wordt bekendgemaakt conform de Awb door toezending of uitreiking aan de betrokkene.
4.5.1 Uitreiking
Indien de politie de verblijfsontzegging uitreikt in persoon, wordt een korte toelichting gegeven over de inhoud van het besluit en de strafbaarheid om het betreffende gebied toch te betreden. Er wordt melding gemaakt van de feiten waarop de verblijfsontzegging is gebaseerd, de periode dat de verblijfsontzegging van kracht is en het gebied waarop de ontzegging betrekking heeft. Van de uitreiking wordt proces-verbaal opgemaakt met afschrift aan de burgemeester.
4.5.2 Toezending
In de plaats van uitreiking kan de verblijfsontzegging per post aan de betrokkene verzonden, voor zover van de betrokkene, dan wel zijn vertegenwoordiger, een adres bekend is.
4.5.3 Inwerkingtreding verblijfsontzegging
De verblijfsontzegging treedt in werking na bekendmaking van het besluit. Dit houdt in na uitreiking ofwel na verzending per post. Uitreiking verdient hierbij de voorkeur, maar als betrokkene niet beschikbaar is voor uitreiking, treedt het besluit toch inwerking na verzending hiervan aan zijn woon- of verblijfplaats.
Artikel 4
Beschrijving werkwijze
Onderdeel van Beleidsregels verblijfsontzeggingen gemeente Goes 2016