Indien geconstateerd wordt dat zonder de vereiste vergunning een seksinrichting geëxploiteerd wordt, en de exploitatie niet past binnen het prostitutiebeleid zal de politie van deze illegale situatie een rapport opmaken ten behoeve van de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders. De burgemeester of het college van burgemeester en wethouders zal vervolgens de matrix toepassen.