Ingevolge artikel 36 van de WWB kunnen personen tussen de 21 en 65 jaar, die drie jaar of langer een inkomen op bijstandsniveau hebben ontvangen, in aanmerking komen voor deze toeslag. Daarnaast gelden nog een aantal aanvullende voorwaarden. De toeslag is een wettelijke verplichting.
De wetgever heeft hiermee onderkend dat de financiële positie van mensen, die langdurig op een laag inkomen zijn aangewezen, onder druk kan komen te staan als er na verloop van tijd geen uitzicht is op inkomensverbetering.
Het beleid in Oldenzaal is zodanig vorm gegeven dat het hebben van arbeidsmarktperspectief betekent dat geen recht bestaat op de toeslag. Personen die een (gedeeltelijk) inkomen uit of in verband met arbeid hebben maar toch een inkomen op bijstandsniveau ontvangen komen hierdoor niet voor de toeslag in aanmerking. Dit blokkeert de uitstroom uit de bijstand en bevordert de armoedeval.
Wij komen in hoofdstuk 4 met een voorstel om dit knelpunt op te lossen.