De DHW ordent de distributie van alcoholhoudende drank. De wet bestaat sinds 1964. Kern van de wet is dat alcoholgebruik kan leiden tot gezondheidsschade, overlast en ongevallen. Daarom is per wet geregeld dat een gemeentelijke vergunning vereist is voor het schenken van alcoholhoudende drank in de horeca en de verkoop van sterke drank in slijterijen. Voor de detailhandelsverkoop van zwakalcoholische drank is geen vergunning vereist. De belangrijkste nieuwe wijzigingen van de DHW 1 Ministerie van VWS. (2012). Handreiking Drank- en Horecawet voor gemeenten. Den Haag: Ministerie VWS worden in figuur 1 toegelicht:
Figuur 1: De belangrijkste wijzigingen van de DHW
Burgemeester bevoegd gezag (DHW, artikel 3 en 11)
De burgemeester wordt het bevoegd gezag voor vergunningverlening en toezicht/handhaving op de naleving van de DHW in de gemeente en krijgt hiervoor extra instrumenten. De burgemeester is al verantwoordelijk voor de taken van de openbare orde.
Decentralisatie toezicht op de naleving (DHW, artikel 41 en 440
De nieuwe DHW maakt de gemeente verantwoordelijk voor het toezicht en handhaving van de DHW. Hierdoor wordt de gemeente verantwoordelijk voor het gehele proces van vergunningverlening, maar ook de toezicht/handhaving op de DHW.
Interbestuurlijk toezicht vervalt
In de DHW vervalt het toezicht van de Nederlandse Voedsel en waren Autoriteit (NVWA) op de uitvoering van de DHW door gemeenten. Dit sluit aan bij de gedacht om de DHW op decentraal niveau uit te voeren.
Strafbaar stellen jongeren (DHW, artikel 45)
De DHW verbiedt jongeren onder de 16 jaar om alcoholhoudende drank bij zich te hebben op voor publiek toegankelijk plaatsen. De gemeente heeft de bevoegdheid om handhavend op te treden en deze jongeren te beboeten. Dit nieuwe artikel maakt een jongere ook zelf verantwoordelijk voor het bij zich hebben van alcoholhoudende dranken. Hiermee ligt de verantwoordelijkheid niet meer alleen bij de horecaondernemers.
Verordende bevoegdheid (DHW, artikel 25)
Op grond van de gemeentewet en de DHW kan de gemeente een verordening opstellen.
De nieuwe DHW breidt deze mogelijkheden uit. De nieuwe gemeentelijke verordening kan regels stellen over:
Toegangsleeftijd gekoppeld aan sluitingstijd;
Tijdelijk stilleggen van de alcoholverkoop;
Verbod op prijsacties;
Verbod op Happy hours in horeca.
"Three strikes out"’ (DHW, artikel19a)
De nieuwe DHW geeft de burgemeester de bevoegdheid om een sanctie op te leggen voor het verstrekken van alcohol aan jongeren onder de 16 jaar in supermarkten. Bij 3 overtredingen ‘’three strikes out’’, kan de burgemeester de alcohol verwijderen uit de supermarkt. Dit geldt ook voor detailhandelaren die alcohol verkopen, zoals (staat hiervoor al genoemd) warenhuizen, snackbars, bezorgdiensten. Dit is geregeld in artikel 20 DHW. De burgemeester kan dit afdwingen met een last onder bestuursdwang.
Schorsing vergunning (DHW, artikel 32)
Schorsing van de vergunning is een nieuw sanctie instrument. De burgemeester kan de DHW-vergunning voor maximaal 12 weken schorsen.
Regulering paracommerciële horeca DHW, artikel 4,5,6,8,9 en 24)
De regels voor drankverstrekking door de paracommerciële horeca wijzigen. De gemeente is verplicht om een verordening vast te stellen om de drankverstrekking binnen de paracommercie te reguleren. In de verordening bepaalt de gemeenteraad onder meer op welke dagen en tijdstippen het mogelijk is om alcohol te verstrekken. Het is mogelijk om onderscheid te maken naar de aard van de paracommerciële rechtspersoon. Voor bijvoorbeeld sportverenigingen kunnen de regels anders zijn dan voor buurthuizen.
De gemeenteraad stelt deze verordening binnen één jaar na inwerkingtreding van de vernieuwde DHW vast. Dus voor 1 januari 2014.
Vereenvoudiging vergunningstelsel (DHW, artikel. 8, 9, 29, 30, 31 en 35)
In de nieuwe DHW zijn de regels voor het verlenen van een vergunning zo eenvoudig mogelijk opgesteld. Hiermee worden de administratieve lasten voor horecaondernemers minder.
Daarnaast is besloten om de minimumleeftijd voor de verstrekking van alcohol te verhogen naar 18 jaar. De verhoging van de leeftijdsgrens treedt op 1 januari 2014 in werking. Er vindt geen overgangsregeling van jongeren die momenteel 16- en 17 jaar oud zijn plaats.
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.3
De belangrijkste wijzigingen
Onderdeel van Nota Drank- en Horecawet gemeente Oldenzaal