Het aantal toezichthouders dat nodig is hangt af van het aantal controles, het soort controles, de duur van de controles en de wijze waarop de controles worden uitgevoerd.
Bij de berekening van het gemiddelde niveau van toezicht is gebruik gemaakt van de gegevens van de pilot decentralisatie Drank- en Horecawet die vanaf 2008 tot 2011 heeft gelopen. Landelijk zijn 15 pilotdeelnemers (gemeenten) geselecteerd, verspreid over heel Nederland.
De deelnemers hebben aangegeven dat het toezicht relatief veel geld kost. Dit heeft onder andere te maken met de onregelmatige werktijden en het feit dat er vaak in duo's wordt gecontroleerd. Per toezichthouder bedragen de kosten € 75.000,00 (1 fte). Het tarief van een toezichthouder is € 59,00 per uur 8 Uitgaande van schaal 8, Handleiding overheidstarieven, zijnde € 59,00 per uur, plus 40% onregelmatigheidstoeslag. Dit maakt het kostendekkend uurtarief voor een leeftijdscontrole € 82,60. . In de regel vinden basiscontroles bij inrichtingen plaats tijdens regelmatige (kantoor)uren en leeftijdencontroles tijdens onregelmatige uren (weekenden en 's avonds).
Op basis van onze horecafoto hebben wij ruim 130 bedrijven. Daarnaast zijn er ongeveer 10 hotspots, uitgaande van 1 basiscontrole per jaar bij een bedrijf en 4 leeftijdsgrenzencontroles bij hotspots en de gemiddelde duur van de typen controles:
basiscontrole: 1,5 uur (1,5 x 130 = 195)
leeftijdsgrenzencontrole: 3 uur (3 x 10 x 4 = 120)
Totaal is dit 195 + 120 = 315 uur aan controle-uren.
Dit is exclusief administratietijd, reistijd en overuren. Daarbij wordt opgemerkt dat de leeftijdsgrenzencontroles (zeker in de nachtelijke uren en tijdens evenementen) in duo worden uitgevoerd. Hiervoor moet aanvullend tijd worden gereserveerd.
Bij de berekening is overigens geen rekening gehouden met de mogelijkheid dat de DHW-controles gecombineerd kunnen worden met andere controles.
Wanneer we de administratietijd, reistijd, overuren en het feit dat de leeftijdgrenzencontroles in het weekend en tijdens evenementen in duo plaats dienen te vinden is er op jaarbasis gemiddeld 1000 uur benodigd. Dit is een gemiddeld niveau van toezicht. Aangezien er op dit moment echter geen financiele middelen beschikbaar zijn zal er een herprioritering binnen de toezichts- en handhavingstaken plaats dienen te vinden. In een eerste schets is hiervoor maximaal 500 uur beschikbaar. Geadviseerd zal worden om deze uren op te nemen in het Handhavingsuitvoeringsplan Oldenzaal (HUP) 2014 zodat een integrale afweging gemaakt kan worden.
Er zal sprake zijn van een minimale controle waarbij met name gecontroleerd zal worden op het verstrekken van alcohol aan jongeren. Er zal wel een mogelijkheid zijn om te reageren op excessen, indien deze zich voordoen. Bestuurlijke handhaving blijft ook een vangnet.
Daarnaast kijken wij ook naar het zelfregulerend vermogen van de ondernemers. Dit zal in het volgende hoofdstuk nader besproken worden.
Hoofdstuk 6.
Artikel 6.4
Benodigd aantal toezichthouders
Onderdeel van Nota Drank- en Horecawet gemeente Oldenzaal