**a..** Sinds 3 april 2008 zijn een tweetal nieuwe ministeriële beleidsregels (OCW) van kracht, te weten de beleidsregels Kwaliteit kinderopvang en de beleidsregels Werkwijze toezichthouder kinderopvang. De laatste omvat 3 nieuwe toetsingskaders en 3 nieuwe inspectierapportmodellen (op elke opvangsoort apart toegesneden). De belangrijkste veranderingen in het toetsingskader zijn dat onder de nieuwe regels de beoordeling niet meer per (samengesteld) domein plaatsvindt maar per afzonderlijke kwaliteitsvoorwaarde en dat de beoordeling slecht/onvoldoende/voldoende vervangen is door onvoldoende/voldoende. Als nieuwe kwaliteitsvoorwaarde is onder meer ingevoerd het protocol Meldcode kindermishandeling. Daarnaast zijn de regels voor gastouderopvang aangescherpt. De wijzigingen in de Beleidsregels kwaliteit en de nieuwe wijze van toetsen en beoordelen zorgen dat de aansluiting met het vastgestelde handhavingsbeleid niet meer volledig is.
**b..** Een ambtelijke evaluatie van het regionale handhavingsbeleid in december 2007 leidde naast een aantal procedurele aanpassingen tot de wens om een overtreding van het domein: leidster-kind-ratio een hogere prioritering te geven.
**c..** Op eenzelfde wijze als bij de invoering van de wet heeft een regionale werkgroep gekeken naar noodzakelijke en anderszins gewenste aanpassingen van het beleid. Daarbij is het VNG handboek “Kwaliteit handhaven in de kinderopvang/ op weg naar een transparant handhavingsbeleid” en het nieuwe afwegingsmodel van 13 juni 2008, “Handhaving Wet kinderopvang” betrokken. Op onderdelen is echter ook afgeweken. De belangrijkste daarvan is dat de 3 toetsing- en handhavingskaders voor de 3 verschillende soorten opvang in regionaal verband weer zijn teruggebracht tot 1. Dit ter wille van de overzichtelijkheid en de werkbaarheid in en voor de praktijk. Daarnaast heeft de VNG, ondanks toezeggingen, nog geen afwegingsmodel Boetebeleidsregels met daarin de geïndiceerde bestuurlijke boete per overtreding ontwikkeld. Een dergelijke VNG-aanvulling wordt eerst in de loop van volgend jaar verwacht.
**d..** Het geformuleerde kader bevat enerzijds de te stellen prioriteiten maar geeft anderzijds ook handvatten wat te doen bij welke overtreding. Het gaat hierbij nadrukkelijk om een afwegingsmodel. Op elke overtreding moet weliswaar een reactie volgen maar dat zal niet steeds een intensief handhavings-en/of sanctioneringtraject behoeven te zijn. Er zijn ook anderszins mogelijkheden zoals een waarschuwing en/of een adequate voorlichting.
Artikel 1.2
Aanleiding tot vaststelling nieuw beleid
Onderdeel van Handhavingsbeleid Wet Kinderopvang Oldenzaal 2009