Indien bij een direct vastgestelde subsidie een instelling een gesubsidieerde activiteit niet of niet geheel uitvoert, als gevolg waarvan het verkregen subsidiebedrag niet of niet geheel is aangewend, draagt de instelling er zorg voor dat het niet dan wel deels niet benutte subsidiebedrag onverwijld aan het college wordt geretourneerd.
1.Zorg & Ondersteuning en Participatie
Vastgestelde maatschappelijke effecten voor Zorg & Ondersteuning en Participatie
Inwoners voelen zich gezond en fysiek en mentaal in balans.
De gemeente Zuidplas wil hieraan bijdragen door -samen met de inwoners zelf- te zorgen voor:
(een zo groot mogelijke) deelname van inwoners in de samenleving ('inclusieve samenleving'), door: werk/dagbesteding, recreatieve/vrijetijdsbesteding en bevorderen toegankelijkheid/ mobiliteit;
aanpak eenzaamheid en sociaal isolement: het ondersteunen van mensen bij het (weer leren) aangaan van zingevende verbindingen met elkaar en het ondersteunen van gemeenschapszin in dorpen/buurten;
preventie ten behoeve van een zo hoog mogelijk (fysiek en psychosociaal) gezondheidsniveau van haar inwoners, mede door het bevorderen van bewegen en van een veilige en prettige leefomgeving;
ondersteuning ter bevordering van zelfredzaamheid, gebruik eigen netwerk en ondersteuning van mantelzorg(ers).
doelgroepen
De kwetsbaarste groepen: mensen met (een) beperking(en), ontvangen ondersteuning. Dit kunnen inwoners zijn van alle leeftijden.
Van de niet- of minder kwetsbare inwoners gaat de ondersteuning specifiek uit naar - ouderen (doel: preventie zorgbehoevendheid/behoud eigen kracht; - jeugd (doel: ondersteunen in hun ontwikkeling naar volwassenheid), zie verder onder 'c. Jeugd'.
Mensen met een achterstand als gevolg van hun niet-Nederlandse achtergrond
1.1 Instellingssubsidies Zorg & Ondersteuning en Participatie
Wettelijk
Onafhankelijke cliëntondersteuning (Wmo 2015)
Mantelzorgondersteuning en -waardering (Wmo 2015)
Vrijwilligersondersteuning en -waardering (Wmo 2015)
Vanuit beleidsmatig oogpunt
Ouderenadvies
Preventie-activiteiten huiselijk geweld, los van Veilig Thuis (dat is namelijk op basis van Wmo 2015 al regionaal geregeld)
Integratiebevorderende activiteiten voor mensen met een achterstand als gevolg van hun niet-Nederlandse achtergrond
Buurtbemiddeling
Eenzaamheidsbestrijding
1.1.1Bepalingen voor onafhankelijke cliëntondersteuning (Wmo 2015)
Artikel 1 Doelstellingen
Doelstelling: Cliëntondersteuning is beschikbaar in de gemeente Zuidplas, zoals bepaald in artikel 2.2.4 van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015.
Deze doelstelling wordt nader geconcretiseerd in de (BCF-)overeenkomst die wordt afgesloten met van toepassing zijnde instellingen.
Bij de concretisering worden -indien beschikbaar- gegevens meegenomen uit de Monitor Maatschappelijk Resultaat (MRR).
Artikel 2 Begripsomschrijvingen
cliëntondersteuning: onafhankelijke ondersteuning met informatie, advies en algemene ondersteuning die bijdraagt aan het versterken van de zelfredzaamheid en participatie en het verkrijgen van een zo integraal mogelijke dienstverlening op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, preventieve zorg, zorg, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk en inkomen (= artikel 1.1.1. lid 1 van de Wmo 2015).
ZIN = zorg in natura.
PGB = persoonsgebonden budget.
Artikel 3 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen
Voor subsidie komen in aanmerking activiteiten voor cliëntondersteuning:
die gaan om: informatie, advies en algemene ondersteuning;
die beschikbaar zijn voor alle burgers;
die gericht zijn op de cliënt (ZIN of PGB) en/of op de mantelzorger (met het oog op de verlichting van mantelzorgers);
die gratis zijn voor cliënten;
die onafhankelijk zijn;
die laagdrempelig zijn;
die het belang van cliënten als uitgangspunt nemen;
die worden aangeboden door professionele organisaties (formele cliëntondersteuning);
waarbij de aanbiedende organisatie samenwerkt met de overige aanbieders van onafhankelijke cliëntondersteuning in de gemeente, zoals vastgelegd in de Nota Onafhankelijke Cliëntondersteuning 2015-2016 (vastgesteld door de raad 16 juni 2015).
Artikel 4 Wijze van bepaling van het subsidiebudget
Vanuit de opdrachtformulering aan betreffende instelling(en) en de daarop ingediende subsidieaanvraag, wordt het budget bepaald dat beschikbaar is voor cliëntondersteuning. Het bepaalde budget wordt vervolgens vastgelegd in een subsidie-overeenkomst (op basis van BCF indien het bepaalde subsidiebedrag hoger ligt dan € 50.000).
1.1.2Bepalingen voor mantelzorgondersteuning en -waardering (Wmo 2015)
Artikel 1 Doelstellingen
Doelstelling: Mantelzorgers in de gemeente Zuidplas worden ondersteund en ontlast. Deze doelstelling wordt nader geconcretiseerd in de (BCF-)overeenkomst die wordt afgesloten met van toepassing zijnde instellingen.
Bij de concretisering worden -indien beschikbaar- gegevens meegenomen uit de Monitor Maatschappelijk Resultaat (MRR).
Artikel 2 Begripsomschrijvingen
mantelzorg: langdurige zorg (voor 8 uur per week of meer en gedurende 3 maanden of meer) die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende, door personen uit diens directe omgeving, waarbij zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie en waarbij de zorg -qua duur en intensiteit- de gebruikelijke zorg overstijgt.
steunpunt Mantelzorg: een steunpunt, dat fysiek, telefonisch en via e-mail/internet te bereiken is voor inwoners voor het verkrijgen van informatie, advies en hulp door een mantelzorgconsulent. Het steunpunt biedt zowel directe ondersteuning als indirecte ondersteuning,
directe ondersteuning: luisterend oor en/of lotgenotencontact, onafhankelijke cliëntondersteuning specifiek voor mantelzorgers, hulp bij sociale netwerkvorming;
indirecte ondersteuning: doorverwijzing naar andere instellingen, voor (vrijwillige) respijtzorg, ondersteuning bij administratieve zaken en/of belangenbehartiging van degene die de mantelzorger verzorgt.
Vrijwillige respijtzorg: de (door vrijwilligers georganiseerde coördinatie van) inzet van vrijwilligers die zorg en hulp bieden aan mensen met een (chronische) ziekte en/of beperking opdat de mantelzorger tijdelijk is vrijgesteld van het bieden van de benodigde hulp of zorg.
Artikel 3 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen
Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen:
exploitatie van een Steunpunt Mantelzorg;
organisatie Dag van de Mantelzorg (jaarlijks op of rond 10 november);
het leveren van beleidsinformatie over mantelzorg aan de gemeente Zuidplas;
het verzorgen van vrijwillige respijtzorg;
het (in aanvulling op de door de Steunpunt Mantelzorg georganiseerde bijeenkomsten) organiseren van voorlichting en lotgenotencontact voor (specifieke groepen) mantelzorgers.
Artikel 4 Bepaling subsidiebedrag
Vanuit de opdrachtformulering aan betreffende instelling(en) wordt het budget bepaald dat beschikbaar is voor mantelzorgondersteuning en -waardering. Het bepaalde budget wordt vervolgens vastgelegd in een subsidie-overeenkomst (op basis van BCF indien het bepaalde subsidiebedrag hoger ligt dan € 50.000).
1.1.3Bepalingen voor vrijwilligersondersteuning en -waardering (Wmo 2015)
Artikel 1 Doelstellingen
Doelstelling: Vrijwilligers in de gemeente Zuidplas worden in staat gesteld om hun taken uit te voeren.
Deze doelstelling wordt nader geconcretiseerd in de (BCF-)overeenkomst die wordt afgesloten met van toepassing zijnde instellingen.
Bij de concretisering worden -indien beschikbaar- gegevens meegenomen uit de Monitor Maatschappelijk Resultaat (MRR).
Artikel 2 Begripsomschrijvingen
vrijwilligers: mensen die in enig organisatorisch verband onverplicht en onbetaald werkzaamheden verrichten ten behoeve van anderen en/of de samenleving waarbij een maatschappelijk belang wordt gediend.
vrijwilligersinformatiepunt: een steunpunt, dat fysiek, telefonisch en via e-mail/internet te bereiken is voor inwoners voor het verkrijgen van informatie, advies en hulp aan organisaties die zelf (grotendeels) met vrijwilligers werken of van plan zijn dat te doen. Het werven, matchen en ondersteunen van vrijwilligers staat centraal.
Artikel 3 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen
Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen:
exploitatie van een Vrijwilligers Informatie Punt (VIP);
vrijwilligerswaarderingsactiviteiten;
het leveren van beleidsinformatie over vrijwilligerswerk aan de gemeente Zuidplas.
Artikel 4 Bepaling subsidiebedrag
Vanuit de opdrachtformulering aan betreffende instelling(en) wordt het budget bepaald dat beschikbaar is voor vrijwilligersondersteuning en -waardering. Het bepaalde budget wordt vervolgens vastgelegd in een subsidie-overeenkomst (op basis van BCF indien het bepaalde subsidiebedrag hoger ligt dan € 50.000).
1.1.4Bepalingen voor ouderenadvisering
Artikel 1 Doelstellingen
Doelstelling: In de gemeente Zuidplas wordt professionele ouderenadvisering geleverd.
Deze doelstelling wordt nader geconcretiseerd in de (BCF-)overeenkomst die wordt afgesloten met van toepassing zijnde instellingen.
Bij de concretisering worden -indien beschikbaar- gegevens meegenomen uit de Monitor Maatschappelijk Resultaat (MRR).
Artikel 2 Begripsomschrijvingen
a.Ouderenadvisering: het met raad en daad bijstaan van oudere (75+) inwoners van de gemeente Zuidplas die moeite krijgen -of al langer hebben- met het voortzetten van een zelfstandige bestaanswijze. Het woord ‘raad’ verwijst naar informatie en advies; het woord ‘daad’ naar bemiddeling en begeleiding, een en ander (met name) op het gebied van wonen, welzijn, zorg en maatschappelijke participatie.
Artikel 3 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen
Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen:
cliëntgebonden activiteiten: activiteiten die direct te maken hebben met de zorg-, hulp- en dienstverlening aan de cliënt en waarbij er dus veelal contact met de cliënt en hun eventuele mantelzorgers bestaat;
organisatiegebonden activiteiten: activiteiten, die te maken hebben met het functioneren in de organisatie en het functioneren van de organisatie, waar de ouderenadviseur werkzaam is, zoals:
meedenken over het beleid, vooral daar waar de ouderenadvisering gerelateerd is aan het beleid ten aanzien van overige (welzijns)taken van de betreffende organisatie;
werven, aansturen/instrueren en (laten) opleiden van vrijwilligers die de professionele ouderenadviseur ondersteunen bij cliëntgebonden activiteiten.
professiegebonden taken: kerntaken die te maken hebben met de ontwikkeling van de ouderenadviseur in zijn beroep, zoals deskundigheidsbevordering, en met de ontwikkeling van het beroep;
het leveren van beleidsinformatie over oudere inwoners aan de gemeente Zuidplas.
Artikel 4 Bepaling subsidiebedrag
Vanuit de opdrachtformulering aan betreffende instelling(en) wordt het budget bepaald dat beschikbaar is voor ouderenadvisering. Het bepaalde budget wordt vervolgens vastgelegd in een subsidie-overeenkomst (op basis van BCF indien het bepaalde subsidiebedrag hoger ligt dan € 50.000).
1.1.5Bepalingen voor preventie-activiteiten huiselijk geweld
Artikel 1 Doelstellingen
Doelstelling: Huiselijk geweld in Zuidplas wordt voorkomen of duurzaam doorbroken.
Deze doelstelling wordt nader geconcretiseerd in de (BCF-)overeenkomst die wordt afgesloten met van toepassing zijnde instellingen.
Bij de concretisering worden -indien beschikbaar- gegevens meegenomen uit de Monitor Maatschappelijk Resultaat (MRR).
Artikel 2 Begripsomschrijvingen
a.Huiselijk geweld: geweld dat door iemand uit de huiselijke, relationele en/of familiekring van het slachtoffer wordt gepleegd. Hieronder vallen lichamelijke en seksuele geweldpleging, belaging en bedreiging (al dan niet door middel van, of gepaard gaand met, beschadiging van goederen in en om het huis).
Artikel 3 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen
Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen zijn gebaseerd op wetenschappelijk bewijs voor effectiviteit en vormen een aanvulling op het aanbod van het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMHK-'Veilig Thuis', zoals beschreven in hoofdstuk 4 van de Wmo 2015) en:
zijn erop gericht huiselijk geweld te voorkomen of duurzaam te doorbreken en/of;
zijn erop gericht intergenerationele overdracht van geweld te doorbreken.
Artikel 4 Bepaling subsidiebedrag
Vanuit de opdrachtformulering aan betreffende instelling(en) wordt het budget bepaald dat beschikbaar is voor preventie-activiteiten huiselijk geweld. Het bepaalde budget wordt vervolgens vastgelegd in een subsidie-overeenkomst (op basis van BCF indien het bepaalde subsidiebedrag hoger ligt dan € 50.000).
1.1.6Bepalingen voor integratiebevorderende activiteiten voor mensen met een achterstand als gevolg van hun niet-Nederlandse achtergrond
Artikel 1 Doelstellingen
Doelstelling: Mensen met een achterstand als gevolg van hun niet-Nederlandse achtergrond zijn geïntegreerd in de samenleving (van Zuidplas).
Deze doelstelling wordt nader geconcretiseerd in de (BCF-)overeenkomst die wordt afgesloten met van toepassing zijnde instellingen.
Bij de concretisering worden -indien beschikbaar- gegevens meegenomen uit de Monitor Maatschappelijk Resultaat (MRR).
Artikel 2 Begripsomschrijvingen
integratie: een persoon of groep is geïntegreerd in de Nederlandse samenleving wanneer er sprake is van gelijke juridische positie, gelijkwaardige deelname op sociaal-economisch terrein, kennis van de Nederlandse taal en samenleving en wanneer gangbare waarden, normen en gedragspatronen worden gerespecteerd.
achterstand als gevolg van hun niet-Nederlandse achtergrond:
een nog niet optimale integratie veroorzaakt door een te geringe kennis van de Nederlandse taal, samenleving, gangbare waarden, normen en gedragspatronen;
een belemmering in de maatschappelijke participatie als gevolg van het naleven van gangbare waarden, normen en gedragspatronen vanuit de oorspronkelijke cultuur vanuit het land van herkomst (van ouders/(over)grootouders), die niet (geheel) overeenkomen met de in de Nederlandse gangbare waarden, normen en gedragspatronen;
een belemmering in de maatschappelijke participatie als gevolg van vooroordelen die bestaan over mensen die (of: wiens voorouders) niet afkomstig zijn uit (de) Nederland(se cultuur).
Artikel 3 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen
Subsidie op grond van de uitvoeringsregels in dit hoofdstuk kan worden verstrekt voor activiteiten die een bijdrage leveren aan de integratie (inburgering, emancipatie of participatie) van personen van de betreffende bevolkingsgroep in de gemeente Zuidplas.
Deze activiteiten dienen los te staan van de activiteiten die worden uitgevoerd door BDZet, het officiële discriminatie-meldpunt voor de inwoners van de gebieden Hollands Midden en Haaglanden - op basis van de 'Verordening Inrichting Antidiscriminatievoorziening Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen' van de gemeente Zuidplas.
Artikel 4 Bepaling subsidiebedrag
Vanuit de opdrachtformulering aan betreffende instelling(en) wordt het budget bepaald dat beschikbaar is voor integratiebevorderende activiteiten voor mensen met een achterstand als gevolg van hun niet-Nederlandse achtergrond. Het bepaalde budget wordt vervolgens vastgelegd in een subsidie-overeenkomst (op basis van BCF indien het bepaalde subsidiebedrag hoger ligt dan € 50.000).
1.1.7Bepalingen voor buurtbemiddeling
Artikel 1 Doelstellingen
Doelstelling: In Zuidplas is buurtbemiddeling beschikbaar om:
preventieve ondersteuning te leveren aan de leefbaarheid en sociale cohesie in straten en buurten;
escalaties te voorkomen in conflicten tussen buren of buurtgenoten;
de communicatie tussen buren of buurtgenoten te herstellen of te verbeteren;
buren of buurtgenoten de gelegenheid te bieden hun ruzie op te lossen door middel van gesprekken;
de zelfredzaamheid en het oplossend vermogen van burgers te bevorderen;
wederzijds begrip tussen buren of buurtgenoten te stimuleren en te verbeteren.
Deze doelstelling wordt nader geconcretiseerd in de (BCF-)overeenkomst die wordt afgesloten met van toepassing zijnde instellingen.
Bij de concretisering worden -indien beschikbaar- gegevens meegenomen uit de Monitor Maatschappelijk Resultaat (MRR).
Artikel 2 Begripsomschrijvingen
a.Buurtbemiddeling: een methode, die wordt gehanteerd om de leefbaarheid in de buurt te vergroten en te voorkomen dat problemen tussen buren escaleren. Hierbij worden geschoolde vrijwilligers ingeschakeld. Buurtbemiddeling wordt niet toegepast als er lichamelijk geweld is gebruikt of wanneer een partij niet aanspreekbaar is.
Artikel 3 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen
Het aanbieden van een pakket van diensten op het gebied van Buurtbemiddeling voor de inwoners van de gemeente Zuidplas, bestaande uit:
beschikbaarheid van de expertise en het dienstenpakket van Buurtbemiddeling door inzet van een team getrainde vrijwillige buurtbemiddelaars, een professionele projectcoördinator en facilitaire voorwaarden;
het leveren van buurtbemiddelingsdiensten aan conflicterende buren of buurtgenoten door de projectcoördinator en buurtbemiddelaars op onregelmatige tijdstippen;
goede bereikbaarheid tijdens kantoortijden voor verwijzende instanties;
samenwerkingsafspraken met lokale of regionale organisaties die een functie vervullen in situaties van burenoverlast.
Artikel 4 Bepaling subsidiebedrag
Vanuit de opdrachtformulering aan betreffende instelling(en) wordt het budget bepaald dat beschikbaar is voor buurtbemiddeling. Het bepaalde budget wordt vervolgens vastgelegd in een subsidie-overeenkomst (op basis van BCF indien het bepaalde subsidiebedrag hoger ligt dan € 50.000).
1.1.8Bepalingen voor eenzaamheidsbestrijding
Eenzaamheid staat nu als 1 van de 10 punten op de Transformatie-agenda.
Dit kan pas worden ingevuld als er op dit punt meer duidelijkheid is.
1.2 Activiteitensubsidies Zorg & Ondersteuning en Participatie
1.2.0 Algemeen
1.2.1 Deelnamebevorderende activiteiten doelgroepen
1.2.2 Algemene belangenbehartiging voor de doelgroepen 'ouderen' en 'mensen met een beperking'
1.2.3 Voorlichting doelgroepen
1.2.4 Gezondheidsbevorderende activiteiten doelgroepen
1.2.5 EHBO
1.2.6 Maaltijdvoorziening
1.2.0Algemene bepalingen
In paragraaf 0.2, artikel 4 werd aangegeven dat:
voor de berekening van de hoogte van een activiteitensubsidie een puntensysteem wordt gehanteerd (lid 1)
dat voor vijf onderdelen maximaal 100 punten kunnen worden behaald (lid 2);
het maximumaantal punten per onderdeel, per beleidsonderdeel kan verschillen;
de hoogte van het subsidiebedrag als volgt wordt berekend: het aantal punten berekend op basis van lid 1 wordt vermenigvuldigd met het door het college vastgestelde normbedrag van € 50,- (daarmee is het maximale bedrag voor een activiteitensubsidie in principe € 5.000).
Hieronder wordt de puntenverdeling voor Zorg&Ondersteuning en Participatie' genoemd:
te scoren onderdeel
maximaal
aantal
te scoren
punten
beoordeling
a.het bereik van de activiteit, gemeten in deelnemer-uren (te weten: aantal deelnemers per keer * duur activiteit per keer * aantal keren dat een activiteit plaatsheeft in een jaar)
30
aantal
deelnemer-
uren
aantal
punten
0 t/m 500
501 t/m 1.000
1.001 t/m 1.500
1.501 t/m 3.000
≥ 3001
5
10
15
20
30
b.het gegeven of er een (extra kwetsbare) doelgroep wordt bediend met de activiteit
10
In het onderdeel 'Zorg&Ondersteuning en Participatie' gaat het in principe altijd om doelgroepen. Activiteiten die zich richten op de (extra kwetsbare) doelgroep 'mensen met een beperking' kunnen een 'extra' score krijgen van 10 punten.
c.de mate waarin de activiteit een 'inclusieve samenleving' bewerkstelligt/gericht is op integratie van doelgroepen van inwoners in de lokale samenleving als geheel
10
Activiteiten die zich richten op integratie van doelgroepen van inwoners in de lokale samenleving als geheel kunnen een score krijgen van 10 punten.
d.de mate van samenwerking met andere instellingen die zich inzetten voor het bereiken van door de gemeenteraad bepaalde maatschappelijke effecten voor het Sociaal Domein.
10
Activiteiten waarbij instellingen samenhang of samenwerking bewerkstelligen met andere instellingen die zich inzetten voor het bereiken van door de raad bepaalde maatschappelijke effecten voor het Sociaal Domein kunnen een score krijgen van 10 punten.
e.de noodzaak van het maken van extra kosten die met de aard van de activiteit samenhangen.
40
Activiteiten waarbij instellingen voor het slagen van de activiteit extra/bijzondere kosten moeten maken, kunnen extra punten krijgen.
Voorbeelden:
·de extra kosten voor noodzakelijke begeleiders (bijvoorbeeld bij uitjes met mensen met een beperking);
·kosten voor instructie bij gezondheidsbevorderende activiteiten voor doelgroepen;
·extra verwarmd zwembadwater (voor doelgroepzwemmen).
TOTAAL
100
€ 50 per punt = maximaal € 5.000
1.2.1 Bepalingen voor deelnamebevorderende activiteiten doelgroepen
Hoofdstuk
Artikel 7
Actieve terugbetalingsactie subsidieontvangers
Onderdeel van Uitvoeringsregeling Subsidies sociaal Domein 2016