Voor het uitvoeren van de risicoanalyse is gebruik gemaakt van een
methodiek die ontwikkeld is door de ANTEA Groep. Met behulp van de
risicomodule is het kwantitatieve deel van de probleemanalyse
uitgevoerd. In het onderstaande figuur is de risicomodule
schematisch weergegeven.
Figuur: Risicomodule IJsselstein
Centraal in de systematiek van de risicomodule staat de formule:
RISICO = KANS maal EFFECT. Deze formule is een internationaal
geaccepteerde en veel gebruikte methode om een adequate inschatting
te kunnen maken van de benodigde prioriteit van (onder andere)
handhavingstaken. Het risico wordt berekend door de scores van het
negatief effect te vermenigvuldigen met de kans op niet naleving. De
volgende aspecten worden gescoord:
Negatief effect: Hoe groot zijn de negatieve gevolgen als
regels niet worden nageleefd?
Kans op niet-naleving: Hoe groot is de kans dat een
doelgroep de regels niet naleeft?
De elementen [KANS] en [EFFECT] zijn met behulp van Antea Group
opgebouwd uit allerlei thema's en variabelen. De thema's zijn
standaard van toepassing op elk taakveld, de variabelen binnen een
thema zijn per taakveld verschillend.
De thema’s die de negatieve effecten omvatten zijn:
Fysieke veiligheid (o.a. gevaarsindicatie VNG, opslag en
gebruik gevaarlijke stoffen);
Hinder & leefbaarheid (hinder als gevolg van geur,
geluid, licht, stof en verkeer);
Duurzaamheid (bodem, water, afval, verbruik van gas en
elektra);
Volksgezondheid (gebruik toxische stoffen, locatie met
asbest, emissie naar lucht).
De thema’s die de kans op niet-naleving omvatten zijn:
Attitude (politieke gevoeligheid, klachten, houding &
gedrag);
Nalevingstabel (spontane naleving van gedragsregels);
Ervaringscijfers (naleving tijdens toezicht in afgelopen
drie jaar).
Aan de variabelen zijn scores toegekend die uitdrukking geven aan
het risico van een bepaalde taak of object. Op basis van een
automatisch rekenmodel komt de totaalscore tot stand. De risico's
(conceptprioriteiten) die op basis van de risicomodule zijn bepaald,
zijn voorgelegd aan de medewerkers van de gemeente resp. ODRU en VRU
naar taakveld. Hierbij zijn de onderlinge wegingen aangepast op de
praktijksituatie in IJsselstein. Alle criteria kunnen zwaarder of
lichter gewogen worden. Dit hangt af van de aanwezigheid van
gegevens. Wat je niet weet, kun je ook niet beoordelen. De
risicomodule wordt om die reden periodiek geëvalueerd en aangepast.
Deze totaalscore bepaalt in feite de prioriteit. Voor de VRUtaken is
ook van het Prevapmodel gebruik gemaakt.
De risicomodule is uitgevoerd voor de taakvelden milieu, ruimtelijke
ordening, bouwen, bestaande bouw (gebiedstoezicht), brandveiligheid,
APV en bijzondere wetgeving. Per taakveld is de methodiek gevuld met
de specifieke gegevens van IJsselstein. Ieder taakveld heeft
zodoende eigen prioriteiten. Per risicoanalyse zijn de prioriteiten
bepaald. Dat wil niet zeggen dat de hoogste prioriteiten per
taakveld automatisch de hoogste prioriteit krijgen in de integrale
prioritering.
Hoofdstuk 4. › Paragraaf
Artikel 4.4.1
Methodiek risicomodule
Onderdeel van Integraal Handhavingsbeleid IJsselstein 2016-2018