Art. 7.1 Handhavingsuitvoeringsprogramma IJsselstein 2016 — Overzicht productbladen

Project Actualiseren van registratiesystemen en risicoanalyse Actualisatie handhavingsbeleid Handhavingsjaarverslag 2015 Handhavingsuitvoeringsprogramma 2016 Behandelen meldingen / klachten / handhavingsverzoeken Reguliere controles voormalig provinciale bedrijven Integrale controles risicovolle bedrijven Reguliere controles activiteit milieu Project vuurwerkcontroles Indirecte lozingen Toezicht op activiteit bouwen en slopen Toezicht op geweigerde, ingetrokken en buiten behandeling gestelde vergunningaanvragen Recreatieterreinen controleren op bestemmingsplan en Woningwet Gebiedsgericht toezicht Toezicht Drank- en Horecawet Ketentoezicht en IGH Toezicht bodem Toezicht brandveiligheid Brandveiligheid (illegale) bewoning Structureel Terugdringen onechte en ongewenste brandmeldingen (STOOM) Toezicht evenementen Toezicht Drank- en horecawet Projecten en diversen APV en Bijzondere wetten Handhaving openbare ruimte Handhaving parkeerexcessen Handhaving hondenregels Toelichting taak Voor het opstellen van het HUP wordt gebruik gemaakt van een risicoanalyse. Deze risicoanalyse moet periodiek worden herzien (zowel risico als naleefgedrag). Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, het Besluit Omgevingsrecht en de Regeling omgevingsrecht. Omvang taak Risicoanalyse Om het risico te kunnen bepalen bij niet handhaven wordt gebruik gemaakt van de berekening ernst x kans. Voor het HUP 2017 moet er een actualisatie plaatsvinden van de risicomodule. Deze wordt uitgevoerd door de ODrU. Voor Stadstoezicht wordt deze door de gemeente uitgevoerd. Registratie Het registratiesysteem wordt desgewenst aangepast en verbeterd. Synchronisatie Verder is synchronisatie en afstemming tussen de handhavingspartners wenselijk waardoor onderlinge vergelijking en prioritering mogelijk is. Resultaat 2015 De risicoanalyses worden integraal herzien. Voor de wettelijke taken, uitgevoerd door de ODrU, zijn de resultaten in dit HUP verwerkt. Voor de overige taken (uitgevoerd door VRU en Stadstoezicht) vindt de analyse medio 2016 plaats. Doelstelling 2016 Ten behoeve van het opstellen van het HUP 2017 zal in het vierde kwartaal van 2016 bezien worden of opnieuw een gedeeltelijke actualisatie van de risicoanalyse wenselijk is. Prioriteit Hoog, wettelijke vereiste Capaciteit Gemeente IJsselstein - 40 uur actualisatie risicomodule - 40 uur registratiesysteem - 30 uur synchronisatie Omgevingsdienst regio Utrecht (deze uren vallen binnen de contracturen) - 25 uur actualisatie risicomodule - 60 uur registratiesysteem - 50 uur synchronisatie Veiligheidsregio Utrecht - de capaciteit is opgenomen in de uniforme risicomodule 2016 Wat doen we niet n.v.t. Indicatoren Een actuele risicoanalyse Een registratiesysteem Toezichtstrategie n.v.t. Signaaltoezicht n.v.t. Sanctiestrategie n.v.t. Communicatie Interne afstemming en communicatie. Na (vaststelling) actualisatie kan dit op de website worden gepubliceerd. Voldoet aan wettelijke norm? Ja. Toelichting taak Het handhavingsbeleid voldoet aan de wettelijke eisen Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, het Besluit Omgevingsrecht en de Regeling omgevingsrecht. Omvang taak Actualiseren handhavingsbeleid. Voor 2016 wordt het handhavingsbeleid geactualiseerd door: - Nieuw beleid op te stellen - Risicomodule milieu 2015 toe te voegen - Risicomodule bouwen, RO en APV in te vullen - LHS op te nemen in de handhavingsstrategie Resultaat 2015 Het “integraal handhavingsbeleid De Waarden 2015 – 2018” is afgerond. Het beleid is op 29 maart 2016 vastgesteld. Aanbeveling uit jaarverslag 2015 Wordt nog opgesteld. Doelstelling 2016 Afronding, vaststelling (1e kwartaal 2016) en implementatie van adequaat en actueel integraal handhavingsbeleid. Prioriteit Hoog Capaciteit Gemeente IJsselstein: - 50 uur actualisatie beleid Omgevingsdienst regio Utrecht - 50 uur actualisatie beleid Veiligheidsregio Utrecht - de capaciteit is opgenomen in de uniforme risicomodule 2014 Wat doen we niet n.v.t. Indicatoren Eind 2016 vastgesteld, geactualiseerd handhavingsbeleid Toezichtstrategie p.m. Signaaltoezicht n.v.t. Sanctiestrategie n.v.t. Communicatie Interne afstemming en communicatie. Na vaststelling actualisatie moet de gemeenteraad en de (handhavingsregisseur van de) Provincie Utrecht worden geïnformeerd en wordt het geactualiseerde beleidsplan gepubliceerd (op de website en in Het Zenderstreeknieuws) Voldoet aan wettelijke norm? Ja. Toelichting taak Beschrijving uitvoering en resultaten 2015 Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, het Besluit Omgevingsrecht en de Regeling omgevingsrecht. Omvang taak Concrete beschrijving controles, naleefgedrag en opgelegde sancties in 2015. Deze gegevens koppelen aan doelstellingen HUP 2016 en vervolgens het formuleren en implementeren van verbeterpunten. Bekendmaking vastgesteld Jaarverslag aan gemeenteraad, provincie en handhavingspartners. Resultaat 2015 Het jaarverslag 2015 is nog niet vastgesteld. Het eindresultaat van de ODRU (kwarap 4) worden in de jaarrekening gepresenteerd aan het college en de gemeenteraad. Vanwege het ontbrekende van exacte monitoringsgegevens wordt volstaan met de gegevens uit de 4e kwartaalrapportage 2015 van de ODRU. Aanbeveling uit jaarverslag 2015 Investeren in een juiste registratie en monitoring van productiegegevens. Doelstelling 2016 Vaststelling jaarverslag uiterlijk 2e kwartaal 2016 Prioriteit Hoog (2e kwartaal 2016) Capaciteit Gemeente IJsselstein 50 uur Omgevingsdienst regio Utrecht - 20 uur Veiligheidsregio Utrecht - de capaciteit is opgenomen in de uniforme risicomodule 2014 Wat doen we niet n.v.t. Indicatoren Vastgesteld verslag Toezichtstrategie p.m. Signaaltoezicht n.v.t. Sanctiestrategie n.v.t. Communicatie Interne afstemming en communicatie. Na vaststelling jaarverslag moet de gemeenteraad en de (coördinator Interbestuurlijk Toezicht) Provincie Utrecht worden geïnformeerd en wordt de vaststelling het jaarverslag gepubliceerd (op de website en in Het Zenderstreeknieuws). Voldoet aan wettelijke norm? Nee, vanwege het ontbreken van exacte monitoringsgegevens. Toelichting taak Het HUP 2016 opstellen Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, het Besluit Omgevingsrecht en de Regeling omgevingsrecht. Omvang taak Nieuw HUP 2016 Resultaat 2016 Het HUP 2016 is vastgesteld. In de zomer van 2016 wordt gestart, in regionaal verband (De Waarden, ondersteund door ODRU en VRU en in samenwerking met de Politie, Provincie en HDSR) met het HUP 2017. Aanbeveling uit jaarverslag 2015 Nog niet vastgesteld. Zal in elk geval inhouden dat in het 4e kwartaal van 2016 wordt gestart met zowel het format voor het jaarverslag 2016 als de opzet voor een actueel HUP 2017 zodat medio februari 2017 beide documenten door het college vastgesteld kunnen worden. Doelstelling 2016 Actueel en integraal Handhavingsuitvoeringsprogramma 2017 Prioriteit Hoog (januari 2017) Capaciteit Gemeente IJsselstein 100 uur Omgevingsdienst regio Utrecht - 40 uur Veiligheidsregio Utrecht - de capaciteit is opgenomen in de uniforme risicomodule 2014 Wat doen we niet n.v.t. Indicatoren Concept HUP 2017 gereed eind november 2016. Uiterlijk eind februari 2017 een actueel en vastgesteld HUP. Toezichtstrategie n.v.t. Signaaltoezicht n.v.t. Sanctiestrategie n.v.t. Communicatie Interne afstemming en communicatie. Na vaststelling HUP 2017 moet de gemeenteraad en de (handhavingsregisseur van de) Provincie Utrecht worden geïnformeerd en wordt de vaststelling van het HUP 2017 gepubliceerd (op de website en in Het Zenderstreeknieuws). Voldoet aan wettelijke norm? Ja. Toelichting taak Behandelen van meldingen, klachten of verzoeken om handhaving die betrekking hebben op: 1. illegale bouw of gebruik in strijd met het bestemmingsplan; 2. inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer; 3. brandonveilige situaties; 4. horeca, evenementen, geluidshinder, openbare ruimte. Handhavingsverzoeken worden conform de beginselplicht tot handhaving opgepakt, waarbij het uitgangspunt is dat louter individuele belangen en burgergeschillen primair laag prioritair worden opgevolgd, danwel worden verwezen naar het burgerlijk recht resp. buurtbemiddeling. Wettelijk kader Algemene wet bestuursrecht, Gemeentewet, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet ruimtelijke ordening, Woningwet, Bouwverordening, Bouwbesluit, Welstandsnota, Wet milieubeheer, Activiteitenbesluit, Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen, Algemene Plaatselijke Verordening en de Drank- en Horecawet. Omvang taak Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2016: ODRU: - Meldingen/ handhavingsverzoeken regulier: 31. - Klachten bij voormalig provinciale bedrijven: 4. Daarnaast zijn uren vrijgemaakt voor het doen van 2 controles bij P2000 meldingen in relatie tot meldingen ongewoon voorval. Verder is er rekening mee gehouden, dat er één integrale geluidscontrole bij de horeca wordt uitgevoerd, waarbij alle commerciële horecabedrijven worden betrokken. Resultaat 2015 - 90% de meldingen is binnen vijf weken na ontvangst afgehandeld; - Op alle handhavingsverzoeken is tijdig besloten; - De geconstateerde overtredingen zijn in 90% van de gevallen na hercontrole opgeheven. Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 Geen concrete aanbevelingen voor 2016. Doelstelling 2016 - Alle meldingen en klachten zijn binnen vijf weken afgehandeld; - Op alle handhavingsverzoeken wordt tijdig besloten; - De geconstateerde overtredingen zijn in 90% van de gevallen na hercontrole opgeheven. Prioriteit Klachten worden behandeld conform de toegekende prioriteit. Capaciteit Voor ODRU: (milieu)klachten: 257 uur Klachten over voormalig provinciale bedrijven: 23 uur Voor het doen van onderzoek van niet-gemelde ongewone voorvallen en het wel doormelden via P2000 is 20 uur gereserveerd. Gemeente: 1500 uur Wat doen we niet Privaatrechtelijke aangelegenheden (toelichting: burgers onderling). In beginsel worden geen anonieme klachten en handhavingsverzoeken in behandeling genomen. Indicatoren Aantal klachten, meldingen, handhavingverzoeken en overtredingen; Aantal controles; Aantal ongedaan gemaakte overtredingen; Aantal bestuursrechtelijke handhavingstrajecten; Afhandelduur handhavingsverzoeken. Toezichtstrategie Meldingen, klachten en verzoeken om handhaving worden geregistreerd, voortvarend gecontroleerd en -indien van toepassing- opgenomen per thema. Signaaltoezicht Behoudens excessen niet van toepassing. Sanctiestrategie Conform Handhavingsbeleid. Bij overtredingen van de APV en bijzondere wetgeving kan door de BOA, aanvullend op het integraal handhavingsbeleid, de bestuurlijke strafbeschikking worden opgelegd. Communicatie n.v.t. Voldoet aan wettelijk kader? Ja. Toelichting taak Periodiek controleren van inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer op naleving van de vergunningvoorschriften en op naleving van algemene regels. Het betreft de inrichtingen die tot 1 januari 2014 onder bevoegd gezag van de provincie Utrecht vielen en nadien zijn overgedragen. Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet milieubeheer, Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) en onderliggende wetgeving. Omvang taak Voormalig provinciale bedrijven: 2. Resultaat 2015 Alle bedrijven zijn integraal gecontroleerd. Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 Geen concrete aanbevelingen voor 2016. Doelstelling 2016 Alle geplande bedrijven worden gecontroleerd en voldoen aan de milieuregelgeving. Streven is een naleefgedrag van 100%. Eén bedrijf wordt tevens administratief gecontroleerd. Prioriteit Hoog Capaciteit In het uitvoeringsprogramma tussen gemeente en ODRU zijn de volgende bedrijven opgenomen: 1. Gemeentewerf en afvalbrengstation (1 x per jaar) 2. Roba Metals B.V. (2 x per jaar) Totaal: 133 uur. Wat doen we niet N.v.t. Indicatoren - Aantal controles; - Aantal overtredingen; - Aantal ongedaan gemaakte overtredingen; - Aantal bestuursrechtelijke handhavingstrajecten. Toezichtstrategie Controle ter plaatse door de Omgevingsdienst Regio Utrecht op de naleving van vergunningsvoorschriften en/of algemene regels. Waar doelmatig integraal toezicht met of voor meerdere vakdisciplines. Signaaltoezicht Voor VRU, Waterschap en BWT Sanctiestrategie Conform het integraal handhavingsbeleid Communicatie n.v.t. Voldoet aan wettelijke norm? Ja Toelichting taak Controle op brandveiligheidsaspecten en milieuaspecten in de gebruiksfase van bouwwerken. Het gaat om bouwwerken en inrichtingen waarvoor bij brand een verhoogd risico op slachtoffers of de omgeving bestaat. De controles worden afgestemd met de bouwtoezicht, VRU en waterschap. Primair worden de controles gezamenlijk uitgevoerd. Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Woningwet, Bouwbesluit, Ministeriële regeling Bouwbesluit, Bouwverordening, Wet op de veiligheidsregio’s, Brandbeveiligingsverordening, Wet milieubeheer en het Activiteitenbesluit. Omvang taak Categorie 4 bedrijven: 4. Resultaat 2015 In 2015 zijn 4 controles uitgevoerd. Bij twee van de bedrijven moest een hercontrole worden uitgevoerd. Aanbeveling uit het concept jaarverslag 2015 De ontwikkelingen bij het bedrijf Vendrig behoeft in 2016 extra aandacht. Samen met het waterschap en het bedrijf wordt gezocht naar een goede oplossing voor hun K4-wasinstallatie. Doelstelling 2016 1. Het bevorderen van naleving; 2. Het niveau van brandveiligheid en milieubescherming in risicogebouwen minimaal op het rechtens verkregen niveau houden; 3. Veilig repressief optreden door de brandweer borgen. Prioriteit Hoog Capaciteit Voor het uitvoeren van 4 categorie 4 is 160 uur beschikbaar. Verder is er rekening gehouden met eventuele beoordeling rapportageverplichting voor 16 uur. Wat doen we niet Nvt Indicatoren - Aantal controles; - Aantal overtredingen; - Aantal ongedaan gemaakte overtredingen; - Aantal bestuursrechtelijke handhavingstrajecten. Toezichtstrategie Controle ter plaatse door de Omgevingsdienst Regio Utrecht op de naleving van vergunningsvoorschriften en/of algemene regels. Waar doelmatig integraal toezicht met of voor meerdere vakdisciplines. Signaaltoezicht Voor BWT/RO: constructieve veiligheid, illegale bouw, illegaal gebruik Sanctiestrategie Conform handhavingsbeleid. Communicatie n.v.t. Voldoet aan wettelijke norm? Ja Toelichting taak Periodiek controleren van inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer op naleving van de vergunningvoorschriften en algemene regels. Wettelijke kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet milieubeheer, Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) en aanverwante besluiten en regelingen. Omvang taak Categorie 1: 140 bedrijven Categorie 2: 225 bedrijven Categorie 3: 58 bedrijven Categorie 4: 8 bedrijven Let op: Controles categorie 4 en voormalig provinciaal staan beschreven op productblad 7 en 8. Resultaat 2015 In 2015 zijn 93 reguliere controles dan wel controles op projectbasis uitgevoerd. Bij 62 bedrijven (= 59 %) was een hercontrole noodzakelijk in verband met geconstateerde overtredingen. In deze weergave zijn de inventarisatieprojecten niet meegenomen. Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 Geen bijzonderheden Doelstelling 2016 Alle geplande bedrijven worden gecontroleerd en voldoen aan de milieuregelgeving. Streven is een naleefgedrag van 100%. Prioriteit De bedrijven worden gecontroleerd aan de hand van de klasse indeling van de risicomodule. De beschikbare capaciteit wordt als eerste ingezet voor toezicht op alle bedrijven in de hoogste klasse. De overgebleven capaciteit zal vervolgens worden ingezet voor de overige klassen (II t/m III). Capaciteit In het uitvoeringsprogramma tussen gemeente en ODRU zijn de volgende projecten opgenomen met geraamd aantal producten en beschikbare uren: Project; beschikbare uren; geraamde producten Overloop projecten; 30; pm Categorie 3; 500; 25 Categorie 2; 650; 65 Agrarisch project; 110; 6 Controles n.a.v. ingediende meldingen; 70; 7 Controle (dubieuze) opslagruimten; 25 (BWT/RO); pm Gebiedsinventarisatie; 150; pm Integrale controles tijdens bouwproces; 48; 2 Wat doen we niet Op basis van een aantal actuele milieurelevante onderwerpen zullen een deel van de categorie 3 en een groot deel van de categorie 2 controles worden uitgevoerd in projectvorm. Dit verhoogt de integraliteit, relevantie, effectiviteit en het kennisniveau binnen de controles. Bij deze controles worden niet alle voorschriften gecontroleerd. Indicatoren - Aantal controles; - Aantal overtredingen; - Aantal ongedaan gemaakte overtredingen; - Aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/dwangsom/ingetrokken vergunningen). Toezichtstrategie Controle ter plaatse door de Omgevingsdienst Regio Utrecht op de naleving van vergunningsvoorschriften en/of algemene regels. Waar doelmatig integraal toezicht met of voor meerdere vakdisciplines. Signaaltoezicht Voor VRU en BWT Sanctiestrategie Conform Handhavingsbeleid Communicatie n.v.t. Voldoet aan wettelijk norm? Ja Toelichting taak Voor de verkoopperiode van vuurwerk wordt de vuurwerkopslagplaats gecontroleerd samen met de brandweer. Tijdens de verkoopperiode wordt de locatie bezocht door de Omgevingsdienst Regio Utrecht eventueel samen met de VRU en/of de politie. Na deze periode vindt in januari een eindcontrole plaats. Gemiddeld wordt een locatie zo’n 5 keer per jaar (incl. 3 verkoopdagen) bezocht. Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet milieubeheer, Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) en het Vuurwerkbesluit. Omvang taak Vuurwerkopslagplaats: 3. Resultaat 2015 Er is per vestiging 1 voorcontrole uitgevoerd. Tijdens de verkoopdagen zijn de vestigingen diverse malen gecontroleerd. Er zijn geen overtredingen geconstateerd. Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 Geen concrete aanbevelingen voor 2016. Doelstelling 2016 De gecontroleerde vuurwerkopslagplaats voldoet aan de regelgeving. Prioriteit Conform de Risico Module is een vuurwerkplaats ingedeeld in klasse I. Dit betekent dat aan deze locatie de hoogste prioriteit wordt gegeven. Capaciteit Voor de uitvoering van dit project is 78 uur begroot. Wat doen we niet n.v.t. Indicatoren Aantal controles; Aantal overtredingen; Aantal ongedaan gemaakte overtredingen; Aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/dwangsom/ingetrokken vergunningen). Toezichtstrategie Controle ter plaatse. Bij strijdigheden met de vergunning, voert de inspecteur overleg met de vergunninghouder. Als de strijdigheden niet worden opgeheven, wordt overgegaan tot handhaving conform de handhavingsstrategie. Bij overtreding van de voorschriften op de overige disciplines, wordt dit direct afgestemd met de overige disciplines. Signaaltoezicht Voor BWT (en VRU tijdens verkoop) Sanctiestrategie Conform integraal handhavingsbeleid Communicatie n.v.t. Voldoet aan wettelijke norm? Ja. Toelichting taak Deze taak betreft het houden van toezicht op de regels over indirecte lozingen. In 2009 met de komst van de Waterwet zijn deze taken overgedragen van het waterschap naar de gemeente. Het toezicht op deze taken is onvoldoende geborgd. ODRU en HDSR nemen het initiatief om deze taak vorm te geven. Na een instructie door HDSR gaan toezichthouders van ODRU en HDSR samen op pad om bij vooraf bepaalde locaties specifiek de lozingssituatie te gaan controleren. Hierbij wordt ingezet op de vergunningssituatie (is lozing bekend?), op de kwaliteit van de lozing (voldoet de lozing aan de normen?) en op de kwaliteit van de zuivering technische voorziening (voldoet voorziening aan de eisen?). Wettelijk kader Wet milieubeheer en Waterwet Omvang taak Aantal bedrijven (eventueel in overleg met rioolbeheerder te bepalen): 10. Resultaat 2015 NVT Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 NVT Doelstelling 2016 Meer kennis en vaardigheden bij toezichthouders op de controle van indirecte lozingen. Meer naleving bij bedrijven als het gaat om regelgeving over lozingen en zuivering technische voorzieningen. Prioriteit Gemiddeld Capaciteit 100 uur Wat doen we niet Niet bij elk bedrijf wordt een monster genomen. Als de situatie aanknopingspunten geeft wordt er een monster genomen. Indicatoren Aantal overtredingen; Aantal ongedaan gemaakte overtredingen; Aantal bestuursrechtelijke handhavingstrajecten; Kennis bij toezichthouders. Toezichtstrategie Conform handhavingsbeleid Signaaltoezicht Ja Sanctiestrategie Conform Handhavingsbeleid Communicatie n.v.t. Voldoet aan wettelijke norm Ja Toelichting taak Toezicht op werken waarvoor een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen is verleend. Verleende vergunningen of geweigerde aanvragen worden gecontroleerd conform het landelijk toezichtsprotocol (LTP). Resultaten afkomstig van gebiedstoezicht die nader onderzocht moeten worden, worden binnen een project opgepakt. In 2016 worden projectmatig opgepakt: asbestsaneringen en antennemasten op daken. Onderstaand uren betreffen de gegarandeerde uren voor de ODRU. Voor de tijdelijke uren worden projecten ingericht. Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet ruimtelijke ordening, Woningwet, Bouwbesluit, Bouwverordening, Welstandsnota en de Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen. Omvang taak - Toezicht bouw realisatiefase - Toezicht bouw gebruiksfase - Toezicht brandveilig gebruik ODRU - Toezicht sloop, w.o asbest - Toezicht overige activiteiten Wabo - Toezicht BAG Resultaat 2015 In 2015 zijn 964 controles bouw uitgevoerd onderverdeeld over de diverse bovenstaande categorieën. Aanbeveling uit jaarverslag 2015 Geen concrete aanbevelingen voor 2016. Doelstelling 2016 Afhankelijk van de risicoanalyse wordt de frequentie van het toezicht bepaald. Prioriteit Hoog (overigens wel afhankelijk van de Risicomodule) Capaciteit Omgevingsdienst regio Utrecht Project; beschikbare uren; geraamde producten Toezicht bouw realisatiefase; 775; pm Toezicht bouw gebruiksfase; 465 +50 (antennes); pm Toezicht brandveilig gebruik; 50; pm Toezicht sloop, w.o asbest; 140; pm Toezicht overige activiteiten Wabo; 290; pm Toezicht BAG; 150; pm Toezicht archeologie; 10; pm Juridische handhaving (bouw, RO en DHW); 1770; pm De bovengenoemde 50 uur brandveilig gebruik zijn bedoeld als juridische en technische ondersteuning door ODRU bij een handhavingszaak van de VRU. Aanschrijving vindt plaats door ODRU in deze zaken. De uren hebben ook betrekking op de gezamenlijke actie van ODRU en VRU met betrekking tot wonen boven winkels en horeca. Veiligheidsregio Utrecht De capaciteit voor ondersteuning door VRU bij bouwzaken van ODRU is opgenomen in de uniforme risicomodule 2014. Wat doen we niet? NVT Indicatoren Aantal aangevraagde omgevingsvergunningen (activiteit bouwen en/of RO); Aantal gestarte en afgeronde bouwwerkzaamheden voor de activiteit bouwen; Aantal controles; Aantal overtredingen. Toezichtstrategie Conform handhavingsbeleid Signaaltoezicht Voor milieu, brandveiligheid, openbare ruimte Sanctiestrategie Conform integraal handhavingsbeleid Communicatie n.v.t Voldoet aan wettelijk norm? Ja Toelichting taak Deze taak betreft het houden van toezicht op afgewezen of buiten behandeling gestelde vergunningaanvragen. Het is bekend dat een aantal aanvragers na de afwijzing/niet in behandelingneming alsnog tot bouw of sloop overgaat of anderszins zonder vergunning opereert. Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet ruimtelijke ordening, Woningwet, Bouwbesluit, Bouwverordening, Welstandsnota, Wet Milieubeheer, Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen. Omvang taak Aanbodgestuurde activiteit. Raming 2016: jaarlijks worden gemiddeld ± 1% van de aangevraagde vergunningen geweigerd of buiten behandeling gesteld. Van deze geweigerde, ingetrokken of buiten behandeling gestelde vergunningsaanvragen zullen er 2 nader onderzocht worden. Resultaat 2015 In 2015 zijn geen vergunningen geweigerd. Geconstateerde situaties waren achteraf vergunningsvrij. Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 Geen concrete aanbevelingen voor 2016. Doelstelling 2016 Er wordt niet gebouwd of gesloopt zonder vereiste vergunning. Evenementen worden niet georganiseerd zonder vergunning. Prioriteit Laag (afhankelijk van uitkomst risicomodule en klachten) Capaciteit - 25 uur toezicht Wat doen we niet Controle 12-dagen regeling (Stadstoezicht) Controles op leeftijdsgrenzen (Stadstoezicht) Indicatoren Aantal controles; Aantal overtredingen; Aantal ongedaan gemaakte overtredingen; Aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/dwangsom/ingetrokken vergunningen). Toezichtstrategie Afhankelijk van het aantal aanvragen en weigeringen en het potentiële gevaar voor overtreding wordt gecontroleerd of er inderdaad sprake is van handelen zonder vergunning. Wanneer een inspecteur in de buurt is voor een andere controle, en tijd heeft, wordt ter plaatse gekeken. Verder wordt gecontroleerd naar aanleiding van klachten omwonenden en als het vermoeden bestaat dat zonder vergunning zal worden gehandeld. Signaaltoezicht Voor milieu, brandveiligheid en APV. Sanctiestrategie Conform integraal handhavingsbeleid. Communicatie N.v.t. Voldoet aan wettelijke norm? Ja. Toelichting taak Projectmatig toezicht houden op de diverse recreatieterreinen aangaande bouw en gebruik. De surveillance richt zich vooral op illegale bewoning, hennepkwekerij en bijzonderheden. Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet ruimtelijke ordening, Woningwet, Bouwbesluit en de Bouwverordening. Omvang taak 2 recreatieterreinen (volkstuincomplexen) en 1 jachthaven Resultaat 2015 Geen controles uitgevoerd Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 Geen concrete aanbevelingen voor 2016. Doelstelling 2016 De (bouwwerken op de) terreinen voldoen aan de wet- en regelgeving. Geen illegale bewoning. Prioriteit Conform risicomodule Capaciteit 35 uur toezicht op volkstuincomplexen 5 uur toezicht op jachthaven verdeeld over 5 avonden in het najaar = 25 uur Wat doen we niet Conform risicomodule Indicatoren - Aantal controles; - Aantal overtredingen; - Aantal ongedaan gemaakte overtredingen; - Aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/dwangsom/ingetrokken vergunningen). Toezichtstrategie Er wordt gecontroleerd op (het gebruik van) bouwwerken. Met name in de winterperiode wordt op gebruik gecontroleerd. Signaaltoezicht Brandveiligheid en Milieu Sanctiestrategie Conform integraal handhavingsbeleid Communicatie n.v.t. Voldoet aan wettelijke norm? Ja Toelichting taak Het houden van toezicht (op vergunningsvrije) activiteiten op basis van een vooraf geprogrammeerde gebiedsindeling waarbij de resultaten van de uitkomsten van de risicomodule (bestaande situatie) zijn verdisconteerd. Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet ruimtelijke ordening, Woningwet, Bouwbesluit, Bouwverordening, Welstandsnota en de Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen Omvang taak Gebied is verdeeld in landelijk gebied (Noord en Zuid), woongebieden (Zenderpark, IJsselveld-West, IJsselveld-Oost, Oranje Nassaukades, Achterveld, Kasteelkwartier en Panoven), binnenstad en bedrijventerreinen (IJsseloevers, Paardenveld, Lage Dijk, Over Oudland, De Corridor en Floridalaan). Voor bouwen en RO vinden er conform het handhavingsbeleid periodiek gebiedscontroles plaats. In 2016 is er binnen de tijdelijke uren bijzondere aandacht voor controles op huisvesting medewerkers buitengebied en voorerf inventarisatie in een nader te bepalen gebied. Voor milieu is er jaarlijks een gebied in beeld dat integraal wordt geïnventariseerd met behulp van de app THOM. Resultaat 2015 Het project van 2015 is afgerond. Dit was op bedrijventerrein Lage Dijk en Over Oudland. De voor de ODRU ontwikkelde app levert veel voordeel in snelheid en kwaliteit op tijdens het toezicht. Voor bouwen en RO zijn regulier 172 controles uitgevoerd. Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 Geen bijzonderheden Doelstelling 2016 Frequent toezicht houden op alle percelen in de gemeente en inventariseren van veelvoorkomende overtredingen. Prioriteit Gemiddeld Capaciteit Project; beschikbare uren; geraamde producten Gebiedstoezicht (bouwen); 250; pm Gebiedstoezicht (milieu); 200; pm Huisvesting medewerkers buitengebied; 60; pm Inventarisatie bebouwing voorerf; 70; pm Wat doen we niet Comform risicomodule Indicatoren - Aantal gebiedscontroles; - Aantal geconstateerde overtredingen; - Aantal tijdig gestaakte activiteiten; - Aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/dwangsom/ingetrokken vergunningen). Toezichtstrategie Conform integraal handhavingsbeleid Signaaltoezicht Ja Sanctiestrategie Conform integraal handhavingsbeleid Communicatie n.v.t. Voldoet aan wettelijk norm? Ja Toelichting taak De Drank- en Horecawet eist bepaalde voorzieningen in het horecabedrijf. Dikwijls in samenhang met bouwkundige- en milieuhygiënische voorzieningen. Daarover gaat dit productblad. Alcohol(matigings)beleid etc. is omschreven in productblad 22. Wettelijk kader Drank- en Horecawet, Woningwet, Bouwbesluit 2012, Wet milieubeheer, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de Algemene plaatselijke Verordening. Omvang taak - Uitvoeren van brandveiligheid- en geluidscontroles horeca; - Controles 12-dagen regeling; - Toezicht inrichtingseisen besluit Drank- en Horecawet; - Controles op roken en leeftijdsgrenzen. - Controle op ontheffingen geluidsvoorschriften horeca. Resultaat 2015 In 2015 hebben 16 controles op inrichtingseisen voor drank- en horeca-inrichtingen plaatsgevonden. Ook hebben 8 integrale controles plaatsgevonden. In 2 gevallen waren vervolgacties noodzakelijk. Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 Geen concrete aanbevelingen voor 2016. Doelstelling 2016 Frequent toezicht houden op alle (para)commerciële horeca in de gemeente en optreden tegen overtredingen. De controles waar mogelijk uitvoeren in samenhang met het programma uit de productbladen 19 en 22. Prioriteit Hoog Capaciteit Omgevingsdienst regio Utrecht - Toezicht inrichtingseisen besluit Drank- en Horecawet: 150 uur - Uitvoeren van geluidscontroles horeca: 50 uur - Controle op ontheffingen geluidsvoorschriften horeca: 18 uur Gemeente - Controles 12-dagen regeling: 150 uur - Controles op leeftijdsgrenzen: 150 uur Wat doen we niet? Controle op roken, echter wel als signaaltoezicht richting nVWA Indicatoren - Aantal overtredingen - Aantal ongedaan gemaakte overtredingen - Aantal bestuursrechtelijke handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/ intrekking vergunning). Toezichtstrategie Controle ter plaatse. Afhankelijk van de inrichting zal met meerdere vakdisciplines (o.a. brandveiligheid, bouwkundigheid, APV, vergunningvoorschriften) integraal toezicht worden gehouden. Sanctiestrategie Conform integraal handhavingsbeleid. Signaaltoezicht Voor milieu, brandveiligheid en openbare ruimte Communicatie Conform integraal handhavingsbeleid. Voldoet aan wettelijke norm Ja. Toelichting taak Ketentoezicht richt zich op processen waar verschillende organisaties als schakels in een keten bij betrokken zijn. Informatie gestuurde handhaving is een cyclische werkwijze om tot een meer effectieve en efficiënte handhaving te komen door samenwerking en informatie met elkaar te delen. Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), Wet milieubeheer, Wet ruimtelijke ordening, Woningwet, Bouwbesluit, Bouwverordening. Omvang taak - Zicht krijgen en houden op risicovolle ketens en malafide actoren. Het maken van risicoanalyses en het stellen van prioriteiten: is er een vermoeden van malafide gedrag? - Gericht nader onderzoek doen (bijv. gerichte toezichtacties, verscherpt toezicht, diepgaand administratief toezicht, interventie). - Het optreden bij gegrond vermoeden (feitelijke handhaving). - Het adviseren over preventieve maatregelen op basis van risico-analyses. Resultaat 2015 In het kader van ketentoezicht heeft een project grondstromen en een project bovengrondse tanks gedraaid. Aanbeveling uit jaarverslag 2015 Geen concrete aanbevelingen voor 2016. Doelstelling 2016 Het komende jaar wordt verder gegaan met de projecten bovengrondse tanks en grondstromen. Ook worden ketenprojecten met betrekking tot koudemiddel R22, niet gemelde afvalstoffen in samenwerking met LMA en afvoer afval vanuit KCA-depots opgestart. Informatie gestuurde handhaving wordt verder opgezet. Er wordt aansluiting gezocht bij Inspectieview Milieu. Prioriteit middel Capaciteit project; beschikbare uren; geraamde producten ketentoezicht; 130; pm Informatie gestuurde handhaving; 100; pm Wat doen we niet? N.v.t. Indicatoren - Aantal controles; - Aantal overtredingen; - Aantal ongedaan gemaakte overtredingen; - Aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/dwangsom/ingetrokken vergunningen). Toezichtstrategie Conform integraal handhavingsbeleid Signaaltoezicht Behoudens excessen niet van toepassing Sanctiestrategie Conform Handhavingsbeleid Voldoet aan wettelijk norm? Ja Toelichting taak Besluit bodemkwaliteit: Deze taak betreft het toezicht houden in het veld van meldingen Besluit bodemkwaliteit. Daarnaast toezicht en handhaving op (niet) gemelde werken, grootschalige bodemtoepassingen en administratieve controles. Calamiteiten bodem: Bij een melding van een calamiteit waarbij mogelijk een bodemverontreiniging is ontstaan, wordt toezichthoudend en handhavend opgetreden. Toezicht op bodemenergiesystemen: Deze taak betreft het toezicht houden op het indienen van meldingen en de controle van deze meldingen. Daarnaast toezicht en handhaving op gemelde systeem. Voor dit laatste is een grote afhankelijkheid van signaaltoezicht door bouwen. Voor het toezicht wordt gebruik gemaakt van de HUM BE, deel 2 van het SKIB Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), Wm, bodemwetgeving Omvang taak Toezicht en handhaving besluit bodemkwaliteit: pm Toezicht en handhaving bij calamiteiten: pm Toezicht en handhaving bij gesloten bodemenergiesystemen: 2 Resultaat 2015 In 2015 zijn 10 meldingen Besluit bodemkwaliteit ontvangen. Op deze meldingen is toezicht gehouden. Het aantal in totaal gemelde systemen:1 Het totaal aantal gemelde systemen: 2 Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 Geen concrete aanbevelingen voor 2016. Doelstelling 2016 Het doen van steekproefsgewijze veldcontroles. Extra aandacht voor het melden van systemen van voor 1 juli 2013. Deze zijn vaak nog niet gemeld. Een bijdrage leveren aan de evaluatie van het Besluit bodemenergiesystemen. Prioriteit Middel Capaciteit Project; beschikbare uren; geraamde uren Besluit bodemkwaliteit; 10; pm Informatie gestuurde handhaving; 21; pm Gesloten bodemenergiesystemen; 16; 2 Watdoen we niet? N.v.t. Indicatoren - Aantal controles; - Aantal overtredingen; - Aantal ongedaan gemaakte overtredingen; - Aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/dwangsom/ingetrokken vergunningen). Toezichtstrategie Conform Handhavingsbeleid Signaaltoezicht Milieutoezicht, bouwtoezicht Sanctiestrategie Conform integraal handhavingsbeleid Voldoet aan wettelijk norm? Ja Toelichting taak Controle op brandveiligheidsaspecten in de gebruiksfase van bouwwerken en inrichtingen. Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Woningwet, Wet milieubeheer, Bouwbesluit APV, Wet veiligheidsregio’s en de Brandbeveiligingsverordening. Omvang taak Resultaat 2015 Naleefgedrag: in eerste 8 maanden van 2015 naleefgedrag 88% (in 2014 was dit 73%). Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 Geen concrete aanbevelingen voor 2016. Doelstelling 2016 1. Het bevorderen van naleving door toezicht en communicatie; 2. Het niveau van brandveiligheid in risicogebouwen minimaal op het rechtens verkregen niveau houden; 3. Veilig repressief optreden door de brandweer borgen. Prioriteit Prioriteiten programma brandveiligheid worden bepaald aan de hand van gebouwrisico’s, (bewoning, zelfredzaamheid, aantallen personen), bestuurlijke gevoeligheid en naleefgedrag. De beschikbare capaciteit wordt als eerste ingezet voor toezicht op alle bouwwerken in de risico klasse I t/m III. Capaciteit De capaciteit van de VRU wordt verdeeld volgens de systematiek van de gemeentefondsbijdrage (Algemeen Bestuur VRU, juli 2014). Dit wordt uitgewerkt in een urenverdeling per gemeente en per taak. Over de invulling van basistaken, maatwerk en meerwerk worden afspraken gemaakt in TUO (zie ook paragraaf 2.7 Brandveiligheid voor toelichting). Gewerkt wordt aan een uniforme risicomodule in 2017. Wat doen we niet De niet in het integraal handhavingsbeleid opgenomen taken Indicatoren Aantal controles; Aantal overtredingen; Aantal ongedaan gemaakte overtredingen; Aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/dwangsom/ingetrokken vergunningen). Toezichtstrategie Controle op bouwkundige-, installatietechnische en organisatorische brandveiligheidsvoorzieningen (BIO), Gebruik (voorwaarden vergunning/melding), Integrale (gezamenlijk ODRU en eventueel gemeente) en veilig repressief optreden door de brandweer. Signaaltoezicht Voor BWT (constructieve veiligheid, illegale bouw, illegaal gebruik). ODRU. Sanctiestrategie Conform integraal handhavingsbeleid. Communicatie n.v.t. Voldoet aan wettelijk norm? Ja Toelichting taak Controle op illegale bewoning en brandveiligheidsaspecten. Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Woningwet, Wet milieubeheer, Bouwbesluit, Brandbeveiligingsverordening en NEN 2535 Omvang taak Aan de hand van klachten/meldingen/handhavingsverzoeken van burgers, eigen steekproeven en informatie van de politie worden de gebouwen gecontroleerd. Resultaat 2015 Naleefgedrag: er zijn geen klachten/meldingen ontvangen Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 Geen concrete aanbevelingen voor 2016. Doelstelling 2016 1. Het bevindingen van illegale situaties; 2. Het niveau van brandveiligheid in risicogebouwen minimaal op het rechtens verkregen niveau houden; 3. Het bevorderen van naleving; 4. Controle zo veel mogelijk in samenhang met de activiteiten uit de productbladen 15 en 22 en de VRU-projecten “brandveilig wonen boven winkels resp. horeca”. Prioriteit Gemiddeld Capaciteit De capaciteit van de VRU wordt verdeeld volgens de systematiek van de gemeentefondsbijdrage (Algemeen Bestuur VRU, juli 2014). Dit wordt uitgewerkt in een urenverdeling per gemeente en per taak. Over de invulling van basistaken, maatwerk en meerwerk worden afspraken gemaakt in TUO (zie ook paragraaf 2.7 Brandveiligheid voor toelichting). Gewerkt wordt aan een uniforme risicomodule in 2017. Wat doen we niet Kamerverhuur met meer dan vijf of meer wooneenheden is volgens de definities van de bouwregelgeving meldingsplichtig. De controles op dergelijke gebouwen vallen onder de periodieke controles brandveiligheid. Kamerverhuur met minder bewoners wordt niet bezocht door de VRU, tenzij bij klachten en of binnen het project “wonen boven winkel en/of horeca”. Indicatoren Aantal overtredingen; Aantal ongedaan gemaakte overtredingen Aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/dwangsom/ingetrokken vergunningen). Toezichtstrategie Zoveel mogelijk integrale controle ter plaatse. Controle op brandveiligheidsaspecten, zowel bouwkundig als brandveilig gebruik. De VRU investeert met het programma Stimulerende Preventie erg veel in de communicatie naar burgers in woonsituaties. Signaaltoezicht In overleg door BWT (voor VRU, constructieve veiligheid en ruimtelijke ordening). Bij twijfel of overtreding dan gezamenlijke controle. Sanctiestrategie Conform integraal handhavingsbeleid Communicatie n.v.t. Voldoet aan wettelijke norm? Ja Toelichting taak Terugdringen aantal ongewenste en onechte meldingen waardoor het bewustzijn in verantwoordelijkheid van de abonnee toeneemt, beschikbaarheid brandweer voor echte meldingen wordt vergroot, de verkeersveiligheid wordt bevorderd en de betrokkenheid van brandweerpersoneel en (in geval van vrijwilligers) werkgevers behouden blijft. Wettelijk kader Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Woningwet, Bouwbesluit, Bouwverordening en de Wet veiligheidsregio’s Omvang taak De VRU onderneemt actie na nodeloze alarmeringen en zeker zodra abonnees de norm overschrijden. Het terugdringen van nodeloze alarmering is speerpunt in VRU-beleid. Resultaat 2015 In 2015 is een afname van loze meldingen met ongeveer 30% gerealiseerd dankzij: - Afkoppelen van alle niet verplichte installaties - Voorlichting en handhaving bij een teveel aan loze meldingen - Invoering van verificatie voor alarmering (telefonisch contact tussen meldkamer Brandweer en het meldadres om brandmelding te valideren en eventuele alarmering te voorkomen. Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 Geen concrete aanbevelingen voor 2015. Doelstelling 2016 1. De doelstelling binnen de VRU is om in 2016 het aantal nodeloze meldingen met 50% terug te dringen door STOOM. De invoering van verificatie in 2014 kan hier aan bijdragen. 2. Het terugdringen van het aantal onechte en ongewenste brandmeldingen van brandmeldinstallaties; 3. Het voorkomen van verminderde alertheid bij gebruikers van gebouwen; 4. Het voorkomen van nodeloze uitrukken door de brandweer. M.i.v. 2016 wordt ingezet op de certificering van brandmeldinstallaties. Prioriteit Prioriteit I Capaciteit De capaciteit van de VRU wordt verdeeld volgens de systematiek van de gemeentefondsbijdrage (Algemeen Bestuur VRU, juli 2014). Dit wordt uitgewerkt in een urenverdeling per gemeente en per taak. Over de invulling van basistaken, maatwerk en meerwerk worden afspraken gemaakt in TUO (zie ook paragraaf 2.7 Brandveiligheid voor toelichting). Gewerkt wordt aan een uniforme risicomodule in 2017. Wat doen we niet N.v.t. Indicatoren Aantal controles en adviezen; Aantal onechte en ongewenste meldingen Aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/dwangsom/ingetrokken vergunningen). Toezichtstrategie Controle ter plaatse. Controle op overschrijding van het toegestane aantal onechte en ongewenste brandmeldingen (op basis van de norm NEN2535). Bij strijdigheden met de rechtstreeks werkende voorschriften en/of voorwaarden van vergunning of melding, voert de inspecteur overleg met de gebruiker. Als de strijdigheden niet worden opgeheven, wordt overgegaan tot handhaving. Veel investeren in communicatie en advies alvorens over te gaan tot handhaven. Signaaltoezicht Voor periodieke controles brandveiligheid Sanctiestrategie Conform integraal handhavingsbeleid. Communicatie n.v.t. Voldoet aan wettelijke norm? Ja Toelichting taak Door gebruik te maken van een risicoscan van de VRU worden evenementen beoordeeld op de soort A, B of C. Over het algemeen komt hieruit: grote (type C), middelgrote (type B) en kleine evenementen (type A). Het toezicht tijdens de evenementen vindt plaats vanuit de verschillende handhavingsthema’s (brandveiligheid, APV en bouwen). Op een type B en C evenement wordt door de VRU altijd toezicht gehouden op naleving van de vergunningvoorschriften, soms gezamenlijk met Stadstoezicht en/of de ODRU. Belangrijk aandachtspunt is brandveiligheid (nooduitgangen, materiaalgebruik, BHV organisatie, gebruik gasflessen enz.). Indien er grote podia en/of tribunes worden gebouwd wordt de constructieve veiligheid door de ODrU gecontroleerd Afhankelijk van de grootte van het B evenement, maar zeker de C evenementen vindt er ook tijdens de activiteit controle plaats (VRU en evt. ODRU en Stadstoezicht). Wettelijk kader Woningwet, Bouwbesluit, Brandbeveiligingsverordening en de Algemene Plaatselijke Verordening Omvang taak Aantal evenementen: - type A: 20 evenementen - type B: 24 evenementen - type C: 1 evenement Resultaat 2015 De VRU heeft voor 11 type A evenementen geadviseerd en 13 type B evenementen zowel geadviseerd als toezicht gehouden. Er zijn geen bijzonderheden geconstateerd met de controles. Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 Geen concrete aanbevelingen voor 2016. Doelstelling 2016 De meest risicovolle evenementen type B en C worden gecontroleerd en bij de grotere/bijzondere vindt er een vooroverleg en een evaluatie plaats. Prioriteit 1 Capaciteit De capaciteit van de VRU wordt verdeeld volgens de systematiek van de gemeentefondsbijdrage (Algemeen Bestuur VRU, juli 2014). Dit wordt uitgewerkt in een urenverdeling per gemeente en per taak. Over de invulling van basistaken, maatwerk en meerwerk worden afspraken gemaakt in TUO (zie ook paragraaf 2.7 Brandveiligheid voor toelichting). Gewerkt wordt aan een uniforme risicomodule in 2017. Wat doen we niet? Toezicht houden op A-evenementen Indicatoren Aantal overtredingen; Aantal ongedaan gemaakte overtredingen; Aantal bestuursrechtelijke handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/ intrekking vergunning); Aantal naar aanleiding van overtreding ingetrokken vergunningen (of in toekomst niet te verlenen vergunningen). Toezichtstrategie Controle ter plaatse. Afhankelijk van aard en omvang van een evenement kan meerdere vakdisciplines (o.a. brandveiligheid, bouwkundigheid, APV, vergunningsvoorwaarden) integraal toezicht worden gehouden. Bij strijdigheden met de vergunning, voert de inspecteur overleg met de vergunninghouder. Als de strijdigheden niet worden opgeheven, wordt overgegaan tot handhaving. Bij overtreding van de voorschriften op de overige disciplines, wordt dit direct afgestemd. Signaaltoezicht Voor ODRU en openbare ruimte. Sanctiestrategie Conform integraal handhavingsbeleid. Bij overtredingen van de APV en bijzondere wetgeving kan door de BOA, aanvullend op het integraal handhavingsbeleid, verbaliserend worden opgetreden. Communicatie Voorafgaand aan de type B en C evenementen zal communicatie plaatsvinden over het toezicht dat gehouden gaat worden in zowel de opbouwfase als de uitvoeringsfase van de evenementen. Voldoet aan wettelijke norm? Ja. Toelichting taak Met de inwerkingtreding van de nieuwe Drank- en Horecawet zijn er taken bijgekomen voor de gemeente IJsselstein. De Drank- en Horecawet geeft gemeenten meer mogelijkheden om overmatige alcohol gebruik van jongeren tegen te gaan en extra regels op te stellen voor de (para)commerciële horeca. Het toezicht van de Nederlandse Voedsel- en Waren Autoriteit (NVWA) is, voor wat betreft alcohol, overgegaan naar de gemeenten. Dit houdt ondermeer in dat de gemeente toeziet dat supermarkten geen drank verkopen aan jongeren onder de 18 en dat deze jongeren geen alcoholhoudende drank op zak hebben. De burgemeester is belast met de uitvoering van de Drank- en Horecawet. Er is een specifieke preventie- en sanctiestrategie op dit onderwerp van toepassing, gebaseerd op het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (vastgesteld op 1 april 2014). Wettelijk kader Drank- en Horecawet en de Algemene Plaatselijke Verordening. Omvang taak Horecagelegenheden (commercieel en paracommercieel) in IJsselstein en het openbaar gebied. Resultaat 2015 Er wordt verwezen naar het jaarverslag 2015 “Preventie en Handhaving Alcohol”. Aanbeveling uit jaarverslag 2015 Er wordt verwezen naar het jaarverslag 2015 “Preventie en Handhaving Alcohol”. Doelstelling 2016 Er wordt verwezen naar het uitvoeringsplan 2016 “Preventie en Handhaving Alcohol”. Prioriteit Hoog (categorie I of II) Capaciteit Stadstoezicht en politie, binnen de geraamde uren. Wat doen we niet? n.v.t. Indicatoren Aantal overtredingen Aantal ongedaan gemaakte overtredingen Aantal opgelegde sancties Toezichtstrategie Controle ter plaatse en in het openbaar gebied. Afhankelijk van de inrichting kan met meerdere vakdisciplines (o.a. brandveiligheid, bouwkundigheid, APV, vergunningvoorschriften) integraal toezicht worden gehouden. Daarnaast de activiteiten, zoals beschreven in het uitvoeringsplan 2016 “Preventie en Handhaving Alcohol”. Sanctiestrategie Conform het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en het integraal handhavingsbeleid. Signaaltoezicht Voor milieu, brandveiligheid en openbare ruimte Communicatie Gericht op preventie. Voldoet aan wettelijke norm Ja. Toelichting taak Taken die niet kunnen worden ondergebracht onder één van de andere categorieën. Dit zijn: - Algemene plaatselijke verordening - Graffity en reclame-uitingen - Evenementen - Wet op de Kansspelen; - Marktverordening Daarnaast kunnen projectgewijs (indien daar aanleiding toe is) integrale controles worden uitgevoerd. Wettelijk kader Algemene plaatselijke verordening, Marktverordening IJsselstein, Algemene plaatselijke verordening IJsselstein, Wet op de Kansspelen en Wet Basisregistratie Personen. Omvang taak Aan de hand van steekproeven en/of klachten en meldingen zullen horeca-inrichtingen, sportkantines, terrassen, de markt etc. worden bezocht. Het aantal is afhankelijk van de uitkomsten van de steekproeven en/of klachten en meldingen. Als er veel overtredingen worden geconstateerd wordt de steekproef uitgebreid en eventueel dit jaar of volgend jaar een project van gemaakt. Resultaat 2015 Er heeft geen monitoring plaatsgevonden. Aanbeveling uit jaarverslag 2015 n.v.t. Doelstelling 2016 Er wordt voldaan aan de regelgeving waardoor de leefbaarheid en veiligheid worden geoptimaliseerd en voldaan wordt aan de regelgeving. Prioriteit Laag (bijvoorbeeld categorie IV of V) Capaciteit Conform HUP Wat doen we niet? n.v.t. Indicatoren Aantal controles; Aantal geconstateerde overtredingen; Aantal bestuursrechtelijke handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/ intrekking vergunning). Toezichtstrategie Afhankelijk van de situatie wordt integraal toezicht gehouden. Signaaltoezicht Voor milieu, brandveiligheid, openbare ruimte. Sanctiestrategie Conform integraal handhavingsbeleid. Bij overtredingen van de APV en bijzondere wetgeving wordt primair verbaliserend opgetreden. Communicatie n.v.t. Voldoet aan wettelijke norm? n.v.t. Toelichting taak Deze taak betreft het houden van toezicht op naleving van de bepalingen uit de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en de Afvalstoffenverordening. Het gaat hier onder meer om dumpingen, het veroorzaken van zwerfafval, afvaltoerisme en het onjuist aanbieden van grofvuil, huisvuil en bedrijfsvuil. Vernielingen algemeen en beschadigen bestrating en andere gemeentelijke eigendommen. Aantasting openbaar groen/ vernieling openbaar groen, illegaal gebruik openbaar groen. Illegale plakken, kladden, uitstallingen. Verontreiniging van de bodem of de openbare weg, inclusief water, door (potentieel) milieugevaarlijke stoffen Wettelijk kader Gemeentewet, Waterwet, APV, Afvalstoffenverordening, Wetboek van Strafrecht, Bouwverordening Omvang taak Aanbodgestuurde activiteit; - Reguliere aanpak in de gehele gemeente; - Behandelen meldingen/ handhavingverzoeken. Resultaat 2015 Er heeft geen monitoring plaatsgevonden. Aanbeveling uit jaarverslag 2015 - Doelstelling 2016 Verbeteren leefomgeving. Door snel reageren op meldingen/klachten en adequaat optreden een positief effect op het natuurlijke naleefgedrag uit te oefenen. Prioriteit Prioriteit I: echter, reageren op basis van klachten conform de prioritering uit de risicoanalyse. Capaciteit Niet specifiek geraamd (valt binnen totaal aantal uren Stadstoezicht) Wat doen we niet n.v.t. Indicatoren Aantal meldingen/handhavingsverzoeken; Aantal ongedaan gemaakte overtredingen Aantal bestuursrechtelijke handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/ intrekking vergunning). Toezichtstrategie Surveillances, controles naar aanleiding van meldingen/klachten/ handhavingverzoeken/signalen van wijkbeheerders, planmatig toezicht op hotspots. Signaaltoezicht Behoudens excessen niet van toepassing Sanctiestrategie Conform integraal handhavingsbeleid. Bij overtredingen van de APV en bijzondere wetgeving zal primair verbaliserend worden opgetreden. Communicatie n.v.t. Voldoet aan wettelijke norm n.v.t. Toelichting taak Toezicht op parkeerexcessen. Het gaat hier onder meer om langdurig in de openbare ruimte geparkeerde caravans en aanhangwagens, het te koop aanbieden van voertuigen, illegaal geparkeerde grote voertuigen, auto- en fietswrakken, gevaarlijk resp. belemmerend parkeren in gebieden, buiten de zone voor betaald parkeren en het parkeren in groenvoorzieningen. Wettelijk kader Algemene Plaatselijke Verordening, Wegen- en verkeerswet 1994, en het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens. Omvang taak Aanbodgestuurde activiteit. Alleen raming mogelijk: - Surveillances / projectmatige aanpak caravans; - Behandelen meldingen/ handhavingverzoeken. Resultaat 2015 Er heeft geen monitoring plaatsgevonden. Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 - Doelstelling 2016 Verbeteren leefomgeving. Door als BOA zichtbaar te zijn en op te treden een positief effect op het natuurlijke naleefgedrag uit te oefenen. Prioriteit Prioriteit I: echter, reageren op basis van klachten conform de prioritering uit de risicoanalyse. Capaciteit Niet specifiek geraamd (valt binnen totaal aantal uren Stadstoezicht) Wat doen we niet n.v.t. Indicatoren Aantal meldingen/ handhavingverzoeken; Aantal overtredingen; Aantal ongedaan gemaakte overtredingen Aantal bestuursrechtelijke handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/ intrekking vergunning). Toezichtstrategie Surveillances, controles naar aanleiding van meldingen/ handhavingverzoeken/ waarnemingen wijkbeheerders. Thematische aanpak caravans en aanhangers. Signaaltoezicht Behoudens excessen niet van toepassing Sanctiestrategie Conform integraal handhavingsbeleid. Bij overtredingen van de APV en bijzondere wetgeving zal primair verbaliserend worden opgetreden. Communicatie n.v.t. Voldoet aan wettelijke norm n.v.t. Toelichting taak Deze taak betreft het houden van toezicht op de regels over honden. Het gaat hier over het aanlijngebod, aanwezigheid honden op verboden plaatsen en hondenverontreiniging. Wettelijk kader Algemene Plaatselijke Verordening. Omvang taak Aanbodgestuurde activiteit: - Reguliere aanpak in de gehele gemeente; - Behandelen meldingen/ handhavingverzoeken. Resultaat 2015 Er heeft geen monitoring plaatsgevonden. Aanbeveling uit Jaarverslag 2015 -. Doelstelling 2016 Een openbare ruimte met weinig overlast door honden door in 100% van de heterdaad geconstateerde overtredingen op te treden (waarschuwing, proces verbaal, bestuurlijke strafbeschikking, dwangsom). Prioriteit Prioriteit II: echter, reageren op basis van klachten conform de prioritering uit de risicoanalyse. Capaciteit Niet specifiek geraamd (valt binnen totaal aantal uren Stadstoezicht) Wat doen we niet n.v.t. Indicatoren Aantal klachten Aantal overtredingen; Aantal ongedaan gemaakte overtredingen Aantal bestuursrechtelijke handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/ intrekking vergunning). Toezichtstrategie Surveillances, controles naar aanleiding van meldingen/ handhavingverzoeken/ waarnemingen wijkbeheerders. Signaaltoezicht Behoudens excessen niet van toepassing Sanctiestrategie Conform integraal handhavingsbeleid. Bij overtredingen van de APV en bijzondere wetgeving zal primair verbaliserend worden opgetreden. Communicatie n.v.t. Voldoet aan wettelijke norm n.v.t.

Rechtspraak bij dit artikel