In de periode vóór 2005 is met betrekking tot toezicht en handhaving binnen de gemeente Montfoort vooral ad hoc gereageerd op signalen uit de bevolking. Vanuit de gemeente is vooral aandacht geschonken aan het bouw- en woningtoezicht. Het milieutoezicht is eerder geprofessionaliseerd en overgedragen aan de toenmalige Milieudienst Noord-West Utrecht (MDNWU) te Breukelen, de voorloper van de huidige ODRU.