De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) bepaalt in artikel 5.3 dat bij Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) regels worden gesteld in het belang van een doelmatige handhaving. Deze AMvB is het Besluit omgevingsrecht (Bor). Op grond van artikel 7.3 van het Bor werken burgemeester en wethouders het handhavingsbeleid jaarlijks uit in een uitvoeringsprogramma, waarin wordt aangegeven welke van de voorgenomen activiteiten het komende jaar worden uitgevoerd en welke niet.
Dit programma voor de uitvoering van de handhaving vormt daarom het hart van de cyclus. Het programma komt voort uit de probleemanalyse, prioriteiten en doelen en de daarbij gehanteerde strategie. Het programma wordt vastgesteld door het college. Wat volgt uit het programma is de monitoring en de verslaglegging (evaluatie). De verbetermaatregelen die voortkomen uit de evaluatie worden gebruikt als aanscherping en verbetering van de probleemanalyse en prioriteiten. Dit maakt de beleidscyclus van de handhaving rond. Door een beperkte monitoring in de voorbije jaren is dit HUP 2016 enerzijds opgesteld – in samenwerking met ODrU en VRU - op basis van de recent uitgevoerde risico-inventarisatie en anderzijds op basis van ervaringsgegevens. Ook niet-verplichte taken, zoals handhaving van de openbare ruimte, zijn in dit programma opgenomen. Dit om een zo compleet mogelijk beeld te geven van toezicht en handhaving in de gemeente Montfoort.
Het programma is opgesteld binnen de beschikbare financiële ruimte. In de verordening VTH zal medio 2016 meer exact worden vastgelegd welke (kwaliteits)doelstellingen worden nagestreefd met de daarbij behorende personele- en financiële middelen. Dit vindt plaats volgens het principe “comply or complain”.
In het Bor zijn vereiste minimumcriteria opgenomen waaraan een handhavingsorganisatie moet voldoen. Om te voldoen aan deze criteria moet een aantal stappen systematisch worden doorlopen. Voor de totstandkoming van dit HUP is aansluiting gezocht bij de structuur van de dubbele regelkring.
Een HUP wordt door het college bekendgemaakt aan de gemeenteraad en andere handhavingspartners.
Hoofdstuk 1.
Artikel 1.2
Achtergrond en wettelijk kader integraal Handhavingsuitvoeringsprogramma
Onderdeel van Handhavingsuitvoeringsprogramma Montfoort 2016