De toepassing van deze verordening is gericht op de bescherming van het milieu en het behoud van voldoende grondstoffen, met inbegrip van een doelmatig beheer van afvalstoffen. Hierbij wordt de insteek gekozen van een overgang naar een circulaire economie. Dit betekent dat er geen afval ontstaat of dat van afval nieuwe grondstoffen worden gemaakt.