Art. 1.4 Reclamebeleid 2016 — Soorten reclame-uitingen

Voordat we het nieuwe reclamebeleid verder gaan toelichten, willen we het speelveld afbakenen. Wat valt er wel en niet onder het reclamebeleid? De gemeente heeft zeggenschap over het gebruik van de openbare ruimte. Het reclamebeleid beperkt zich dan ook tot die uitingen van reclame die in de openbare ruimte aanwezig zijn of vanuit de openbare ruimte zichtbaar zijn. De wettelijke bevoegdheden van de gemeente op het gebied van reclame zijn vastgelegd in de Algemene Plaatselijke Verordening Groningen 2009 (APVG). Hierin wordt gesproken over ‘handelsreclame’. Daaronder wordt verstaan: ‘iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen’. Tegenwoordig maken ook niet-commerciële instellingen reclame, zoals studentenverenigingen en goede-doelenorganisaties. Als zij hierbij gebruik maken van reclamedragers in de openbare ruimte, valt ook dit binnen het reclamebeleid. Op basis van de precieze locatie onderscheiden we drie soorten reclame-uitingen: Gevelreclame Buitenreclame Reclame in de openbare ruimte Onder gevelreclame (zie hoofdstuk 3) verstaan we reclame-uitingen op of aan een gebouw (‘onroerende zaak’). Ook reclame-uitingen direct achter de etalageruit die gericht zijn op de openbare ruimte, zien we als gevelreclame. Bijvoorbeeld: Pandgebonden gevelreclame (§ 3.1 en 3.2) Tijdelijke gevelreclame (§ 3.3) Onder buitenreclame (zie paragraaf 3.1) verstaan we reclame-uitingen die op eigen terrein staan en in de openbare ruimte zichtbaar zijn. Voorbeelden: Buitenreclame op bedrijventerreinen (§ 3.2.3) Onder reclame in de openbare ruimte (hoofdstuk 4) verstaan we reclame-uitingen op wegen, trottoirs, groenvoorzieningen en dergelijke. We onderscheiden hierbij: Uitstallingen en reclameborden (§ 4.1) Tijdelijke reclame in de openbare ruimte (§ 4.2) Spandoeken (§ 4.3) Banieren aan (licht)masten (§ 4.4) Steigerdoek (§ 4.5) Bewegwijzering (§ 4.6) Reclamemasten (§ 4.7) Wisselframes en led-schermen (§ 4.8) Reclamedragend straatmeubilair (§ 4.8) Lichtmastreclame en 2-signsborden (§ 4.8) Billboards en cityborden (§ 4.8) Plakzuilen (§ 4.8) Toekomstige soorten reclame-uitingen (§ 4.9) Voorbeelden van pandgebonden gevelreclame Voorbeelden van uitstallingen en reclameborden Voorbeelden reclame bij bedrijven en bewegwijzeringsborden Voorbeelden wisselframes en led-scherm Voorbeelden van reclamedragend straatmeubilair Voorbeeld van lichtmastreclame (links) en reclamemast (rechts) Voorbeelden billboard en citybord Voorbeeld plakzuil Daarnaast zijn er reclame-uitingen die op een andere wijze gereguleerd zijn of waarvoor geen regels gelden. Daarom horen ze niet thuis in het nieuwe reclamebeleid. De inrichting van etalages. Ondernemers zijn vrij om hun etalage naar eigen inzicht in te richten. Meestal gebeurt dat met de producten die ter plaatse worden verkocht of geproduceerd. Terrassen, terrasschotten en menuborden bij horecagelegenheden. Hiervoor is separaat beleid: Beleidsregels horecaterrassen gemeente Groningen (2013). Samplen en flyeren op straat. Voor het verspreiden en uitdelen van folders en flyers is separaat beleid opgesteld. Op grond van de APVG moet dit worden aangemeld. Illegale aanplak. In de APVG is een verbod opgenomen voor plakken en kladden. Het college kan hiervan ontheffing verlenen. Standplaatsen en evenementen. Ook hiervoor geldt separaat beleid. Op grond van de APVG is voor een standplaats en een evenement een vergunning verplicht. Ook de reclame-uitingen op en rondom een evenemententerrein regelen we via de evenementenvergunning. (Rijdende) voertuigen met reclame. Voertuigen met reclame die op gebruikelijke wijze deelnemen aan het verkeer zijn uiteraard toegestaan en vallen niet onder beleid en regelgeving. Anders is dat met geparkeerde reclamevoertuigen met het kennelijke doel om daarmee handelsreclame te maken. De APVG bevat hiervoor een verbod, waarvan het college ontheffing kan verlenen.

Rechtspraak bij dit artikel