Deze verordening wordt aangehaald als:
Telecommunicatieverordening 2008 gemeente Zoetermeer
Toelichting Telecommunicatieverordening Zoetermeer 2008
1.1 Inleiding
Naast het bovengrondse transport over wegen is het ondergrondse transport economisch ook van levensbelang. De Zoetermeerse ondergrond ligt vol met kabels en buizen voor het transport van data, elektriciteit, gas, water e.d., maar ook voor het transport van al dan niet gevaarlijke stoffen.
Deze ondergrondse infrastructuur ligt vrijwel geheel in het Zoetermeerse openbare gebied en zo is Zoetermeer hierbij privaatrechtelijk, als eigenaar van de openbare gronden, alsmede publiekrechtelijk, voor veiligheid, ondergrondse ordening e.d. rechtstreeks betrokken.
Het publieke juridische regiem waaronder deze leidingen liggen, verschilt als het gaat om kabels ten dienste van openbare elektronische communicatienetwerken of om overige kabels en buizen.
De elektronische communicatienetwerken vallen onder het regiem van de Telecommunicatiewet, waarop hieronder zal worden ingegaan.
De overige kabels en leidingen liggen op basis van de meest actuele AVL ( Algemene Voorschriften voor het leggen, hebben en onderhouden van kabels en leidingen in de gemeente Zoetermeer) van de gemeente Zoetermeer, die het leggen van voorwerpen en het graven in openbare gebieden bindt aan een vergunning van het college.
In de AVL van de gemeente Zoetermeer zijn de aspecten van veiligheid en ondergrondse ordening vastgelegd, tevens zijn de technische specificaties voor het leggen, houden en opruimen van leidingen in gemeentegrond vastgelegd.
Voor het leggen van een leiding is een vergunning, in geval van een kabel ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk een instemmingsbesluit, nodig van het college.
Voor het herstel van het openbare gebied na het leggen van een kabel volgt de gemeente Zoetermeer zoveel mogelijk de richtlijn tarieven (graaf)-werkzaamheden Telecom van de VNG.
Vanuit de optiek van de gemeente Zoetermeer is de opzet van deze richtlijn, dat ingravers de mogelijkheid wordt geboden zelf de aangebrachte schade aan de openbare gronden te herstellen en dat de verdere door de gemeente geleden schade, te weten toekomstig extra onderhoud en beheer en degeneratie wordt vergoed volgens mede door het college vast te stellen tarieven.
Naast bovengenoemde regelgeving is met ingang van 1 juli 2008 de Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten ( WION, “grondroerdersregeling”) van kracht verklaard.
Deze wet regelt de verplichte informatie-uitwisseling tussen netwerkbeheerders en gravers om op deze wijze de schade aan leidingen door graafwerkzaamheden te voorkomen.
1.2 Telecommunicatieverordening Zoetermeer 2008.
De Telecommunicatiewet (Tw) heeft als strekking regels te stellen in verband met de algehele liberalisering van de openbare elektronische communicatienetwerken ter waarborging van een samenhangende infrastructuur en het bevorderen van de daadwerkelijke mededinging in verband met de algehele liberalisering van elektronische netwerken en diensten.
Hoofdstuk 5 van de Tw regelt het gedogen van kabels ten dienste van openbare elektronische communicatienetwerken in de openbare gronden van de gemeente volgens het uitgangspunt gedogen om niet, verleggen om niet.
Dat wil zeggen dat de gemeente Zoetermeer geen precario kan heffen wegens het moeten dulden van deze kabels in gemeentegrond, maar daar tegenover staat dat de netwerkaanbieder verplicht is de kabels te verplaatsen, indien dit noodzakelijk is voor de oprichting van een gebouw of de uitvoering van een werk. Deze uitgangspunten golden ook reeds onder de oude Telegraaf- en Telefoonwet uit 1904, toen het staatsbedrijf der PTT nog enige concessiehouder was.
Naast het gedogen belast de Tw de gemeente ook met de coördinatie van de door aanbieders van openbare elektronische communicatienetwerken uit te voeren werken binnen het grondgebiedvan de gemeente voor de aanleg en instandhouding van kabels voor deze netwerken. Aan deze coördinatieplicht is inhoud gegeven door een verplichte melding aan het college voordat werkzaamheden starten van de aanleg of instandhouding van telecommunicatiekabels door de aanbieder van elektronische communicatiediensten en dat vervolgens het college een instemmingsbesluit dient te nemen, waaraan het college ten behoeve van de coördinatie van de werkzaamheden voorwaarden kan verbinden.
Volgens artikel 5.4 lid 4 Tw stelt de gemeenteraad daartoe een verordening vast, die in ieder geval regels bevat inzake :
Het tijdstip, voorafgaand aan het verrichten van werkzaamheden, waarop de melding uiterlijk moet zijn gedaan;
De gegevens die bij de melding moeten worden verstrekt waaronder het uitvoeringsplan;
De wijze van uitvoering bij aanleg, onderhoud, verplaatsing en opruiming en van het medegebruik van voorzieningen.
Bij het opstellen van de Telecommunicatieverordening Zoetermeer 2008 is gebruik gemaakt van de modelverordening van de VNG
Artikel 5.7 Tw regelt de vergoeding van de schade verbandhoudend met de gedoogplicht van de gemeente. In deze verordening behoeft daarom hieraan geen artikel te worden gewijd. In het instemmingsbesluit zal het kabelbedrijf worden gewezen op de hierboven genoemde actuele AVL van de gemeente Zoetermeer.
2.Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
Voor zover nodig sluiten de begripsomschrijvingen aan bij de wettelijke omschrijvingen van de Tw.
De AVL van de gemeente Zoetermeer bevat de Zoetermeerse voorschriften voor de ruimtelijke indeling alsmede de technische voorschriften voor het leggen van kabels en leidingen in de ondergrond.
De AVL is vastgesteld door het college, is onderdeel van de APV en is bedoeld als zijnde beleidsregels als bedoeld in titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht.
Artikel 2 Wijze van melding van voorgenomen werkzaamheden
Het college heeft het hoofd van de hoofdafdeling Ruimte gemandateerd voor de uitvoering van de Telecommunicatiewet en – verordening.
De bureaumanager van het bureau Regie, onderdeel van Stadsbeheer , dat vervolgens weer onderdeel is van de hoofdafdeling Ruimte is door het hoofd van de hoofdafdeling Ruimte aangewezen als het centrale loket voor het verkrijgen van instemmingsbesluiten. Voor de vereenvoudigde melding, bedoeld in lid 4, is de coördinator kabels en leidingen aangewezen als meldpunt.
De melding van werkzaamheden dient acht weken voor aanvang te geschieden.
Hierbij wordt aangesloten bij artikel 6 eerste lid van de verordening en artikel 5.3, vierde lid Tw dat bepaalt dat het instemmingsbesluit dient te worden genomen uiterlijk acht weken na ontvangst van de melding. Dit is in overeenstemming met de termijn genoemd in de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
Lid 1 van dit artikel geeft aan dat de melding dient te geschieden aan de hand van een door het college vastgesteld formulier. Aan de hand van dit formulier worden de in artikel 4 gevraagde gegevens verstrekt. Alle gevraagde gegevens strekken tot het invullen van de gemeentelijke coördinatieplicht volgens de Telecommunicatiewet.
Lid 2 wijst de aanbieder op de mogelijkheid vooraf over bijvoorbeeld het tracé vooroverleg met de gemeentelijke diensten te voeren. Tevens kan in dit overleg aan de orde komen het medegebruik van voorzieningen als bedoeld in artikel 8.
Lid 4 van dit artikel opent de mogelijkheid van een vereenvoudigde melding, indien het betreft een huisaansluiting, een reparatie of het aanbrengen van kabels in reeds aangelegde voorzieningen. Dan kan worden volstaan met een vereenvoudigde melding aan de coördinator kabels en leidingen alsmede de beheerder van het betreffende gebied.
Deze melding dient te geschieden aan de hand van een door de gemeente Zoetermeer vastgesteld formulier. Middels deze melding houdt de gemeente Zoetermeer inzicht in de werkzaamheden in en op de straat.
Artikel 3 Ernstige belemmeringen en storingen.
In dit artikel wordt aan artikel 5.4, lid 4, sub f en artikel 5.6 Tw voldaan.
In dit geval kan worden volstaan aan een melding aan de burgemeester of een door hem of haar aan te stellen ambtenaar.
Artikel 5.6 lid 5 Tw geeft de mogelijkheid in de verordening gebieden aan te wijzen waar om redenen van veiligheid dit artikel niet van toepassing is.
Artikel 4 Gegevensverstrekking.
Dit artikel is een invulling van artikel 5.4, vierde lid van de Telecommunicatiewet.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies