Een evenredige boete betekent dat er rekening wordt gehouden met financiële draagkracht. In deze beleidsregels wordt aangesloten bij de uitspraak van de CRvB van 11 januari 2016 (ECLI:NL:CRVB:2016:12). Volgens deze uitspraak dient de hoogte van de boete in verhouding te staan tot de financiële draagkracht en de aard van de gedraging. De boete wordt zodanig begrensd dat bij opzet de boete binnen 24 maanden kan worden voldaan, bij grove schuld 18 maanden, bij normale verwijtbaarheid 12 maanden en bij verminderde verwijtbaarheid binnen 6 maanden. Dit kan betekenen dat de boete wordt bijgesteld.
Inkomen:
In deze beleidsregels is het volgende bepaald. Financiële draagkracht houdt in dat het inkomen van 10% van de toepasselijke uitkering en al het inkomen daarboven wordt aangewend ter aflossing van de boete. De peildatum is het moment waarop het besluit wordt genomen. Volgens de VNG dient de uitspraak van 11 januari 2016 zo geïnterpreteerd te worden dat correcties en eventuele andere beslagen of inhoudingen buiten beschouwing blijven. Dit betekent dat wordt uitgegaan van een fictieve draagkracht.
Kostendelersnorm:
Staatssecretaris Klijnsma heeft bepaald dat er in afwachting van de Wet vereenvoudiging beslagvrije voet in het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering geen aparte regels worden opgesteld voor de beslagvrije voet in de kostendelersnorm. Geen afwijkende regels betekent dat de beslagvrije voet bij toepassing van de kostendelersnorm € 0,00 is. Dit staat haaks op het afschrikwekkende karakter van de boete. Het betekent ook een onevenredig verschil met situaties waarbij geen sprake is van de kostendelersnorm. In de beleidsregels wordt daarom gekozen voor 10% van de toepasselijke uitkering, inclusief de verlaging vanwege de kostendelersnorm. Een alternatief is dat wordt aangesloten op het Wetboek van Strafrecht. Hierin is een minimumbedrag dat afgelost kan worden. In deze beleidsregels is hiervoor niet gekozen, omdat dit alternatief minder goed aansluit op de visie om de hoogte van de boete zo individueel mogelijk te bepalen.
Afronding boete:
Met de wijziging van het Boetebesluit is de grondslag om de boete af te ronden vervallen. In de beleidsregels is desondanks aangesloten op de vervallen regels en de bestaande praktijk. De boete wordt in alle gevallen naar beneden afgerond op een veelvoud van 10.
Recidive:
Voor alle duidelijkheid wordt in de beleidsregels bepaald dat de regels over financiële draagkracht ook van toepassing zijn als er sprake is van recidive.
Hoofdstuk
Artikel 5.
De berekening van de hoogte van de boete
Onderdeel van Beleidsregels Bestuurlijke boete PW, IOAW en IOAZ 2017