Art. 2.2 Integrale uitvoeringsnotitie Handhaving 2017 gemeente Schiedam

Handhaving wordt in deze notitie in een breed perspectief bezien. Het is meer dan het opsporen van overtredingen en het daartegen optreden. Handhaven is ook het voorkomen van overtredingen. Onder handhaving wordt verstaan elke handeling die erop gericht is de naleving van rechtsregels te bevorderen of een overtreding te voorkomen of te beëindigen. Tot de bedoelde handelingen van de gemeente worden in ieder geval gerekend het houden van toezicht, het uitvoeren van controles of inspecties en het bestuursrechtelijk of strafrechtelijk optreden naar aanleiding van een geconstateerde overtreding, maar ook het inzetten van niet-juridische instrumenten zoals het geven van voorlichting. 2.2.1 Programmatisch handhaven, “Big 8" In de ideale situatie is handhaving honderd procent effectief. De werkelijkheid is anders en vooral complexer. Handhavers hebben nu eenmaal te maken met beperkingen in middelen en capaciteit. Er zijn dus keuzes nodig in het aanpakken van problemen en in het bepalen van maatregelen. Voor het maken van een dergelijke afweging is informatie nodig. Bijvoorbeeld over de risico’s als regels overtreden worden en over de mate waarin die risico’s een bedreiging vormen voor de effecten die de gemeente wil bereiken. Daarnaast is informatie nodig over de mate van naleving en de motieven van burgers en bedrijven om regels al dan niet na te leven. Met behulp van de methodiek van programmatisch handhaven wordt deze informatie systematisch verzameld en beoordeeld, zodat de juiste prioriteiten kunnen worden gesteld en de meest geëigende interventiestrategie kan worden bepaald. Het handhavingsbeleid wordt bepaald door rationeel onderbouwde keuzes. Actieprogramma. Programmatisch handhaven kenmerkt zich door een cyclisch proces. De gemaakte keuzes en de effectiviteit van de gemaakt interventies worden steeds opnieuw geëvalueerd. Hiertoe wordt jaarlijks een actieprogramma handhaving opgesteld. In het actieprogramma wordt bepaald welke handhavingdoelen worden beoogd, welke aanpak daarvoor wordt gekozen en welke menskracht de uitvoering van de aanpak vergt. Ook wordt jaarlijks bekeken of de gemaakte afwegingen nog steeds adequaat zijn en of gestelde doelen worden bereikt. De evaluatie levert input voor de volgende cyclus. De processtappen in de gehanteerde methodiek worden weergegeven in figuur 2. Deze cyclus is ook opgenomen in de Wet VTH.

Begripsafbakening

Rechtspraak bij dit artikel