De ruimte-voor-ruimte regeling betreft een kwalitatieve regeling. Sloop van (voormalige) bedrijfsbebouwing in combinatie met nieuwbouw van een burgerwoning is niet per definitie een verbetering. De kwaliteitswinst alsmede de financiële noodzaak zal overeenkomstig de volgende artikelen aangetoond moeten worden.