Het plangebied van het wegencategoriseringsplan sluit aan bij de ruimtelijke en infrastructurele knelpunten en ontwikkelingen. Gelet op de huidige knelpunten en de toekomstige ontwikkelingen is er voor gekozen drie deelgebieden op te nemen in deze studie.
Terneuzen
De kern Terneuzen vormt deelgebied 1. Enerzijds bestaat hier de wens duidelijkheid te verschaffen over de toekomstige verkeersstructuur zodat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen hierop kunnen inspelen. Anderzijds kent de huidige infrastructuur enkele knelpunten die moeten worden opgelost.
Axel
Deelgebied 2 bestaat uit de kern Axel. Voor de bebouwde kom van Axel is tot op heden nooit een wegencategoriseringsplan opgesteld. Met het opstarten van het project Axel Vooruit en de wens om enkele straten te herinrichten een goed moment om dit alsnog te doen.
Tussengebied
Ingeklemd tussen grofweg Terneuzen, Axel, Westdorpe en het Kanaal Gent-Terneuzen is het derde deelgebied gelegen. Dit gebied bestaat deels uit industrie/bedrijvigheid en deels uit landbouwgrond. De planvorming voorziet echter in ontwikkeling van een grootschalig glastuinbouwgebied, een tunneloefencentrum en invulling van de Stedelijke Randzone met leisureactiviteiten. Daarnaast bestaat de vraag hoe de ontsluiting van dit gebied er uit ziet na de verdubbeling van de N62 Tractaatweg.