In dit hoofdstuk worden de prioriteiten tot en met 2019 voor vergunningverlening inzichtelijk gemaakt. In paragraaf 3.2 worden deze prioriteiten vertaald naar doelstellingen.
Snelle vergunningverlening
Voor veel vergunningsaanvragen gelden wettelijke termijnen waarbinnen de gemeente een besluit moet nemen. Overschrijding van de termijn bij de reguliere procedure om omgevingsvergunning leidt tot vergunningverlening van rechtswege. De gemeente vindt het vergunnen van rechtswege onzorgvuldig tegenover de burger. Team Vergunningen heeft haar processen efficiënter ingericht, waardoor een snellere vergunningverlening (binnen vijf weken i.p.v. de wettelijke termijn van acht weken) wordt gerealiseerd. Er wordt constant gestreefd naar het verder terugbrengen van de termijnen voor vergunningverlening.
In de tabel hieronder wordt o.a. inzichtelijk gemaakt wat in de periode 2014 tot en met 2017 de gemiddelde doorlooptijd was voor het verlenen van een omgevingsvergunning. Voor de activiteit bouwen is dit specifiek in beeld gebracht in de tabel.
Uit de tabel is op te maken dat in de laatste periode de doorlooptijd licht stijgt. De streeftermijn voor de doorlooptijd van een omgevingsvergunning van 5 weken (35 dagen) is in 2017 net niet gehaald. De lichte stijging is toe te schrijven aan de toegenomen complexiteit van de vergunningaanvragen.
Vooroverleg en beslistermijnen Omgevingsvergunningen
2014
2015
2016
2017
Aanvragen om vooroverleg
106
120
137
140
Beslistermijn Omgevingsvergunningen (in dagen)
29,3
31,9
32,6
31,3
Beslistermijn Omgevingsvergunningen activiteit bouwen (in dagen)
33,6
32,4
33,6
35,6
Termijnen omgevingsvergunningverlening reguliere procedure:
Wettelijk termijn: 8 weken (56 dagen)
Streeftermijn gemeente Noordoostpolder: 5 weken (35 dagen).
Flitsvergunning voor bepaalde bouwwerken
In het kader van een snelle vergunningverlening is in maart 2016 de zogenaamde flitsvergunning voor de bouw van woningen, aanbouwen, garages, mantelzorgwoningen, agrarische gebouwen, dakkappellen, gevelwijzigingen en erf- en perceelafscheidingen, ingevoerd. De flitsvergunning kan, mits de aanvraag compleet is, binnen vijf werkdagen worden verleend in plaats van de maximaal acht weken die er normaal gesproken voor staan.
Uit het onderzoeksrapport van januari 2018 naar de doeltreffendheid en de doelmatigheid van de flitsvergunning blijkt dat deze succesvol is. Het werken met de flitsvergunning wordt daarom voortgezet.
Kwalitatief goede vergunningverlening
Bij het opstellen van vergunningen moet rekening gehouden worden met alle van toepassing zijnde wettelijke kaders. Indien dit toetsingskader niet juist wordt toegepast kan rechtsongelijkheid ontstaan. De kans op gegronde bezwaarschriften neemt toe als vergunningen juridisch niet houdbaar zijn.
Begrijpelijkheid van vergunningen
Het opstellen van een vergunning die begrijpelijk is voor iedere aanvrager is belangrijk. Een logische opbouw van de vergunning en gebruik van begrijpelijke taal zal de overdracht van de inhoud van de vergunning makkelijker maken. Hierdoor wordt de kans op naleving van de vergunning vergroot.
Passend organiseren
In 2012 is binnen de gemeentelijke organisatie het concept Passend Organiseren omarmd. De filosofie hierachter past bij de moderne samenleving en de lokale overheid ‘nieuwe stijl’. Inmiddels is enige ervaring opgedaan met Passend Organiseren. De komende jaren zal deze werkwijze verder tot uitvoering worden gebracht in de organisatie.
Passend Organiseren draait om het vermogen om naar bevind van zaken te handelen en te organiseren. Om daar, waar nodig en gewenst, oor en oog te hebben voor de mens in zijn of haar context en te reageren vanuit die context in plaats vanuit de regels. Ook vanuit gemeentelijke vergunningverlening zal, zonder afbreuk te doen aan wet- en regelgeving, uitvoering gegeven worden aan Passend Organiseren.
uitvoering gegeven worden aan Passend Organiseren.
Hoofdstuk H3:
Artikel 3.1: