Het Besluit bodemkwaliteit 3 Besluit bodemkwaliteit (inclusief toelichting), Inwerkingtredingbesluit, Regeling bodemkwaliteit en daarop van toepassing zijnde Rectificaties van het Besluit bodemkwaliteit en Wijzigingen op de Regeling bodemkwaliteit. (hierna: het Besluit) is per 1 juli 2008 volledig in werking getreden en is de opvolger van het Bouwstoffenbesluit. en de Vrijstellingsregeling Grondverzet en de Regeling klasse-indeling baggerspecie. Het Besluit is gebaseerd op de Wet bodembescherming (hierna: de Wbb), de Wet milieubeheer en de Wet verontreiniging oppervlaktewateren. Het Besluit stelt milieuhygiënische voorwaarden aan de toepassing van bouwstoffen, grond en baggerspecie ter bescherming van de bodem en het oppervlaktewater. Tevens regelt het de mogelijkheden van hergebruik van afvalstoffen als bouwstof of als bodem. Daarbij dient sprake te zijn van een nuttige toepassing. Is dit niet het geval, dan wordt de toepassing gezien als een middel om zich te ontdoen van afvalstoffen en gelden op grond van de Europese Kaderrichtlijn Afvalstoffen strengere regels. Daarom is in het Besluit precies aangegeven welke toepassingen als nuttig worden beschouwd.
Het Besluit is zowel binnen als buiten bedrijfsmatige inrichtingen van toepassing. Naast de regels van het Besluit gelden ook de regels uit het activiteitenbesluit, de omgevingswet ed.
Het Besluit schrijft voor dat de toepassing van grond en baggerspecie, een aantal uitzonderingen daargelaten, moet worden gemeld. De Nota Bodembeheer (hierna: de Nota) is een nadere uitwerking van het Besluit. De kaarten die betrekking hebben op de bodemkwaliteit en die ten grondslag liggen aan de Nota, voldoen aan de Richtlijn voor het opstellen van bodemkwaliteitskaarten 4 Ministerie VROM en ministerie V&W, Richtlijn bodemkwaliteitskaarten, 3 september 2007.. De Nota is afgestemd op beleidsmatige afspraken binnen het regionaal samenwerkingsverband van gemeenten (bodemplatform Rijnmond).
Aanleiding voor een nieuwe Nota bodembeheer
In 2010 heeft het bestuur het laatst de Nota bodembeheer vastgesteld. Bodembeheer is in feite een kunde om meetgegevens, lokale kennis en ervaringen van de bodem zodanig te rangschikken en te borgen dat aan een perceel of gebied, onder voorwaarden, een bepaalde bodemkwaliteit mag/kan worden toegekend die, mist bestuurlijk vastgesteld, ook mag doorgaan als een wettelijk erkend bewijsmiddel van die bodemkwaliteit. De verplichting om de Nota periodiek te evalueren en daar waar van toepassing te verbeteren zit hierin opgesloten. Daarbij wordt gelijk rekening gehouden met rectificaties en/of wijzigingen in het Besluit.
Verbeteringen die zijn opgenomen in de Nota zijn:
toetsingscriteria voor het mogen verspreiden van baggerspecie uit een watergang op aangrenzende percelen. Het beleid geeft sturing om dit in stedelijke gebieden te beperken en in landelijk gebieden te verruimen;
specifieke toetsingscriteria voor bepaalde stoffen (waaronder kwik en chroom) om onderscheid te maken in verontreinigingen die van oudsher (ongebonden) in de bodem aanwezig zijn en minder toxisch zijn dan wanneer diezelfde stoffen zijn veroorzaakt door incidenten (en in gebonden vorm worden gemeten);
een aantal vereenvoudigingen in de grondstromenmatrix (toetsing op gebiedsniveau) op grond waarvan de mogelijkheden van hergebruik enigszins zijn verruimd;
regels om te bepalen in hoeverre oudere onderzoeken nog representatief en bruikbaar zijn. Het hanteren van een strikte termijn van geldigheid sluit niet aan bij het uitgangspunt van ‘(actief) bodembeheer’. Evenzo geldt dit voor het oude beleid om bij elke uitgifte of transactie een bodemonderzoek te eisen;
regels waarbij sprake is van raakvlakken met het bodemsaneringsbeleid. De stapsgewijze risicobeoordeling van stoffen in de bodem in relatie tot het bodemgebruik dient eenduidig te zijn. Beleidsregels op het gebied van Bodembeheer en bodemsanering dienen op dit punt op elkaar te zijn afgestemd zodat die regels elkander ook versterken.
Hoofdstuk 1
Artikel 1.1
Aanleiding
Onderdeel van Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schiedam houdende regels omtrent Nota bodembeheer