De evenementenapplicatie omvat informatie van alle vergunningsplichtige evenementen in Twente.
Door deze applicatie wordt inzicht verkregen in de momenten waarop evenementen plaatsvinden, waar deze plaatsvinden en onder welke risicocategorie (klasse A, B of C) het evenement geclassificeerd wordt. In hoofdstuk 7 wordt de evenementenapplicatie verder toegelicht. In paragraaf 5 staan de afspraken met de gemeenten ten aanzien van het gebruik van de applicatie benoemd.
3.4.1.Risicoclassificatie
Naast de definitie van een evenement zoals benoemd in paragraaf 2.4 wordt een evenement ook gezien als een gebeurtenis die leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu die maatregelen of voorzieningen vergen van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te namen of de schadelijke gevolgen te beperken.
Alle vergunningsplichtige evenementen worden aan de hand van de risicoscan geclassificeerd. In het regionaal aanvraagformulier staan gegevens die worden gebruikt voor deze risicoclassificatie. De risicoscan bestaat uit een aantal onderdelen met bijhorende puntentelling. De gemeente voert de scan uit en bepaalt uiteindelijk de definitieve classificatie. Zij kan zich hierbij laten adviseren door de hulpverleningsdiensten. De risicoscan is opgenomen als bijlage 1 en is openbaar. Het is echter niet de bedoeling dat de risicoscan gebruikt wordt door organisatoren om de onderdelen in het aanvraagformulier anders (lees lager qua risicoberekening) in te vullen dan de werkelijkheid.
De risicoscan geeft een eerste indruk van de risico’s op het gebied van openbare orde, veiligheid en/of gezondheid.
Het maakt ook de noodzaak tot het stellen van nadere regels op één of meerdere gebieden inzichtelijk. Op basis van de verstrekte gegevens voor de vergunningaanvraag kan ook een eerste beoordeling van de kwaliteit van de organisator en eventuele leveranciers worden gedaan.
Er wordt onderscheid gemaakt tussen reguliere evenementen (klasse A), evenementen waarbij sprake is van een verhoogd risico (klasse B) en risico evenementen (klasse C). Dit is conform de landelijke handreiking evenementenveiligheid. De risicoscan is uniform vastgesteld in de vijf veiligheidsregio’s in Eenheid Oost[9].
Klasse evenement
Omschrijving
Klasse A
Reguliere evenementen zonder noemenswaardige risico’s. Ze vragen niet of nauwelijks inzet van hulpdiensten.
Een veiligheidsadvies op maat is in de meeste gevallen niet nodig.
Standaardvoorschriften kunnen worden opgenomen.
Specifieke voorschriften kunnen zo nodig worden toegevoegd.
De checklisten brandveiligheid en publieke gezondheid helpen bij het inzichtelijk maken of een mono-advies van de brandweer en/of GHOR nodig is.
Effecten, zoals wegafsluiten, worden via de evenementenapplicatie gecommuniceerd en afgestemd.
Klasse B
Aandachtsevenementen betreffen evenementen met mogelijke risico’s. Om de veiligheid te kunnen borgen zijn nadere regels noodzakelijk.
De gemeente kan desbetreffende hulpdienst verzoeken om een mono-advies. De checklist publieke gezondheid kan helpen bij het inzichtelijk maken of een mono-advies van de GHOR nodig is.
GHOR en politie levert indien nodig een maatwerkadvies[10]. Brandweer levert altijd een maatwerk mono-advies.
Klasse C
Risico-evenementen brengen een grotere belasting voor gemeenten en hulpdiensten met zich mee. Om de veiligheid bij risico-evenementen zoveel mogelijk te kunnen borgen, zijn nadere regels noodzakelijk.
De gemeente dient een verzoek om een multi-advies in via de evenementenapplicatie.
Er wordt een multidisciplinair maatwerk advies opgesteld.
Bijlage 2 omvat de volledige risicoscan met de bijbehorende puntentelling.
Tussentijdse wijzigingen in de risicoclassificatie
Het is mogelijk dat in de aanloop naar een evenement bepaalde factoren uit de risicoscan wijzigen, waardoor de uiteindelijke puntentelling ook wijzigt. Voor een gedegen voorbereiding vanuit het oogpunt van veiligheid en gezondheid, is het van belang dat eventuele wijzigingen (bijvoorbeeld in het bezoekersaantal, doel van het evenement, locatie enz.) zo snel als mogelijk is, worden doorgevoerd in de risicoscan in de regionale evenementenapplicatie. Het is aan de gemeenten om hier alert op te zijn en de wijzigingen zelf door te voeren.
Afspraken
Organisatoren dienen een aanvraag voor een evenementenvergunning in conform de indieningsvereisten- en termijnen. Gemeenten wijzen organisatoren hier op.
Gemeenten voeren alle vergunningsplichtige evenementen in in de evenementenapplicatie.
De gemeente bepaalt de uiteindelijke risicoclassificatie. Zij kunnen hiervoor wel advies inwinnen bij (een van) de hulpdiensten.
Gemeenten zijn alert op veranderingen in de factoren die onderdeel uit maken van de risicoscan. Zij voeren eventuele wijzigingen in de aanloop naar een evenement door in het risicoclassificatiemodel in de regionale evenementenapplicatie.
Gemeenten dienen alleen adviesaanvragen bij (een van) de hulpdiensten in als er sprake is van een ontvankelijke aanvraag.
[9] Bestaande uit de veiligheidsregio’s: IJsselland, Gelderland Midden, Gelderland Zuid, Noord- en Oost-Gelderland en Twente.
[10] Tenzij het standaardadvies Publieke Gezondheid volstaat voor wat betreft het advies van de GHOR. Hier is in de formulering en opzet van het advies rekening mee gehouden.
Hoofdstuk 3
Artikel 3.4
Evenementenapplicatie
Onderdeel van Evenementenbeleid (met als onderdeel het regionaal kader evenementen) Rijssen-Holten 2016