Bij de aanleg van een weg moet worden voldaan aan ten minste één van de volgende criteria:
de weg moet een noodzakelijke verkeers- en vervoersfunctie vervullen;
de weg moet een zodanige verkeersverzamelfunctie vervullen, zodat de geluidsbelasting bij geluidgevoelige bestemmingen langs een andere (bestaande) weg aanmerkelijk zal dalen.