De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) regelt de omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning is één geïntegreerde vergunning voor bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu. De Wabo raakt dan ook op een aantal manieren aan evenementen.
Bestemmingsplan en omgevingsvergunning activiteit strijdig gebruik
In een bestemmingsplan wordt aangegeven hoe gronden mogen worden gebruikt. Naast de toetsing aan de APV en dit toetsingskader evenementenvergunningen, wordt dus ook gekeken of een evenement wel is toegestaan op grond van het bestemmingsplan. Wanneer de voor een locatie geldende bestemming het houden van een evenement niet mogelijk maakt, kan dat evenement daar pas plaatsvinden als de organisator ruimschoots voor het evenement op grond van de Wabo een zogenaamde “omgevingsvergunning voor de activiteit strijdig gebruik” bij B&W heeft aangevraagd. Hij vraagt dan aan af te mogen wijken van het bestemmingsplan. Slechts wanneer die omgevingsvergunning ook daadwerkelijk voorafgaand aan het evenement is verleend, kan het evenement plaatsvinden. Bij de afweging een dergelijke omgevingsvergunning al dan niet te verlenen spelen allerlei ruimtelijke ordeningsaspecten een rol. De proceduretijd varieert van 8 weken tot ongeveer 7 maanden. De laatste termijn is bijvoorbeeld aan de orde als er kans is op overtreding van de Wet natuurbescherming.
Omgevingsvergunning activiteit milieu
In een aantal gevallen worden evenementen georganiseerd in inrichtingen waarvoor op grond van de Wabo een omgevingsvergunning voor de activiteit milieu is verleend. Voorbeelden daarvan zijn evenementen op het Rutbeek, het UT-terrein en Evenemententerrein Vliegveld Twenthe. In de omgevingsvergunning staan maatwerkvoorschriften ten aanzien van geluid- en milieuaspecten, hoe vaak een bepaald soort evenement mag plaatsvinden en welke voorwaarden worden gesteld aan de uitvoering ervan. Dit laat onverlet dat voor elk evenement dat op het terrein van de inrichting plaatsvindt ook een vergunning op grond van de APV nodig is. Deze vergunning is gericht op aspecten zoals openbare orde, brandveiligheid en verkeersveiligheid.
Festiviteitenregeling voor bedrijven
Naast evenementenvergunningen bestaat er ook een festiviteitenregeling voor bedrijven (inrichtingen), zoals deze is genoemd in de geluidsnota van Gemeente Enschede en de APV. Dit is een regeling waar bedrijven gebruik van mogen maken om, in afwijking van hun reguliere bedrijfsvoering, andere activiteiten te organiseren binnen hun inrichting. Aan welke grenzen een bedrijf zich moet houden, staat beschreven in de “omgevingsvergunning activiteit milieu” die het bedrijf heeft. Als een bedrijf bijvoorbeeld een bedrijfsfeest wil organiseren met hogere dan de vergunde geluidsniveaus, dan kan het door de “festiviteitenregeling” maximaal twee maal per kalenderjaar afwijken van de geldende geluidsnormen.
Tijdens de festiviteit blijven de algemene beleidsuitgangspunten te allen tijde van kracht. Dit betekent dat de openbare orde, openbare veiligheid, bescherming van het milieu en volksgezondheid gewaarborgd moeten zijn en de woon- en leefomgeving van de buurt van de festiviteit niet mag worden aangetast.
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.4
Relatie met ruimtelijke regelgeving
Onderdeel van Toetsingskader voor evenementenvergunningen