Art. 5.4 Toetsingskader voor evenementenvergunningen

Tijdens het merendeel van de evenementen wordt gebruik gemaakt van versterkte muziek. Geluidhinder zal dan ook tot op zekere hoogte onvermijdelijk zijn. Om overlast zo veel mogelijk te beperken zijn er maximaal toelaatbare geluidsniveaus vastgelegd. In deze nota gaat het alleen om geluidhinder van elektrische versterkte muziek. Het gebruiken van hoorns bij evenementen vormt hierop een uitzondering en wordt dan ook niet getoetst of gemeten. We spreken over equivalente geluidsniveaus (Laeq), dat een gemiddeld geluidsniveau over een bepaalde periode weergeeft. In een evenementenvergunning staat welk geluidsniveau is toegestaan. Ook wordt in de vergunning aangegeven welke meet- en controlemethode wordt toegepast. Geluidniveaus Niet bij alle evenementen zijn hoge geluidsniveaus nodig. Buurt- en straatfeesten, braderieën kunnen met lagere niveaus toe dan grootschalige evenementen. Maar ook bij grootschalige evenementen, met grote bezoekersaantallen, zijn hoge geluidsniveaus niet altijd nodig. Gaat het om grote muziekevenementen, waarbij muziek de hoofdattractie van het evenement is, dan is duidelijk dat daar bijpassende hoge geluidsniveaus bij horen. Bij grote evenementen waarbij muziek meer op de achtergrond speelt en sfeer-verhogend is, is daarentegen een lager geluidsniveau passender. Met name in de binnenstad, waar veel evenementen plaatsvinden, doet dat recht aan de verscheidenheid van evenementen en aan het voorkomen van veel overlast bij inwoners in de binnenstad. In zijn vergunningaanvraag geeft de organisator van een evenement aan of muziek de hoofdattractie is of slechts sfeer-verhogend. dB(A)/dB(C) In het verleden werden geluidsniveaus uitsluitend gemeten met dB(A)-waarden. Dit hangt samen met de gevoeligheid van ons gehoor voor bepaalde frequenties en de hoogte van geluidsniveaus. Bij hogere geluidsniveaus, bij muziek waar veel lage tonen geproduceerd worden, kan een meting in dB(C) een beter beeld geven. De lage tonen dragen veel verder dan tonen in het midden en hoge geluidsspectrum en zijn dan ook over een veel groter gebied hoorbaar, ook binnenshuis. Wij hanteren een maximaal verschil van 15 dB tussen de dB(A) en de dB(C)-norm Maximaal toelaatbaar gemiddeld geluidsniveau Het maximaal toelaatbaar gemiddeld geluidsniveau: Evenement Geluidsniveau gemeten op 20 meter van de bron in dB(A) Geluidsniveau gemeten op 20 meter van de bron in dB(C) Categorie 1; tot 19.00 uur na 19.00 uur 55 dB(A) 50 dB(A) 70 dB(C) 65 dB (C) Categorie 2, 3 en 4 Muziek 90 dB(A) 105 dB(C) Overig 80 dB(A) 95dB(C) Uitzonderingen op geluidsniveaus Vindt een evenement plaats aan de noord-, oost- en/of zuidzijde van de Grote Kerk (de andere zijden dan van de hoofdingang), dan geldt een maximaal geluidsniveau van 80 dB(A) en 95 dB(C) op 20 meter van de bron, omdat een niveau van 90 dB(A) hier voor geluidsproblemen zorgt als gevolg van de geringe afstand tussen podium en gevels. Voor het Van Heekpark en het Willem Wilminkplein geldt vanwege de ligging direct naast woonbebouwing een geluidsniveau van 85 dB(A) en 100 dB(C) op 20 meter van de bron. Voor de locaties Het Rutbeek, Universiteit Twente, Evenemententerrein Vliegveld Twenthe gelden de geluidsvoorwaarden zoals opgenomen in hun omgevingsvergunning of het bestemmingsplan Voor categorie 2 evenementen op niet-aangewezen locaties gelden maatwerkvoorschriften passend bij de locatie en het karakter van het evenement. Ontheffingsmogelijkheden voor geluidsniveaus Niet altijd zijn de basisnormen voor geluidsniveaus in de praktijk realiseerbaar. Het aantal bezoekers, de aard van de muziek, het unieke karakter van een evenement en dergelijke maken het soms gewenst meer ruimte te bieden. Ontheffing tot 95 dB(A) De mogelijkheid bestaat om 12 keer per jaar, met een ontheffing, een gemiddeld geluidsniveau van 95 dB(A) en 110 dB(C) toe te staan bij podia op de Oude Markt voor de Grote Kerk of de Jacobuskerk en/of op het Van Heekplein. Vooral de beeldbepalende evenementen komen hiervoor in aanmerking, ongeacht of het een categorie 2-, 3- of 4-evenement betreft. De gemeente Enschede vraagt hiervoor advies bij Enschede Promotie. Voor alle andere evenementenlocaties worden in principe geen ontheffingen tot 95 dB(A) verstrekt. Ontheffingsmogelijkheid dB(C) Vooral bij dance muziek wordt veel gebruikt gemaakt van lage tonen; deze zijn sterk sfeerbepalend bij dit type muziek. Het verschil tussen dB(A) en dB(C) is daarin al gauw groter dan 15 dB. Om een dance- of vergelijkbaar evenement in het stadscentrum mogelijk te maken is er jaarlijks één mogelijkheid om met een ontheffing een verschil van 20 dB te vergunnen. Deze ontheffingsmogelijkheid geldt specifiek voor het Van Heekplein, omdat dit plein het meest geschikt is voor dergelijke evenementen. Voor terreinen waar een omgevingsvergunning voor de activiteit milieu geldt, zullen ook normen voor dB(C) opgenomen worden Soundchecks In een evenementenvergunning kunnen venstertijden worden opgenomen, waarbinnen gedurende een beperkte tijdsduur soundchecks en andere noodzakelijke voorbereidingen kunnen worden getroffen. Dit om geluidsoverlast voor aanvang van een evenement te beperken. Soundchecks mogen plaatsvinden twee uur voorafgaand aan de start van het evenement. Indien het om praktische redenen noodzakelijk is af te wijken van deze standaardnorm, dan dient de organisator dat in zijn aanvraag op te geven. Dit kan dan in de beoordeling van de aanvraag worden meegewogen. Evenementen met andere geluidsbronnen In Enschede worden ook evenementen georganiseerd waarbij veel geluid afkomstig is van de motoren van auto’s, tractoren, motorfietsen e.d. Deze zijn vanwege het hoge geluidsniveau niet toegestaan in de nabijheid van de woonomgeving, vanwege de vele overlast die verwacht kan worden.

Rechtspraak bij dit artikel