Openbare orde
De openbare orde, veiligheid en beveiliging, in ruime zin van het woord, rondom een evenement dient te zijn geborgd. Om dit te borgen dient de beveiliging van evenementen te worden uitgevoerd door gecertificeerde en gekwalificeerde medewerkers van door het Ministerie van Justitie erkende beveiligingsbedrijven. De in te zetten capaciteit is afhankelijk van de aard en omvang van een evenement.
De politie is, in opdracht van de burgemeester, de handhavende instantie waar het de openbare orde, veiligheid en bereikbaarheid betreft. Door aanwezigheid en zo nodig optreden van de politie, wordt verstoring van de openbare orde zoveel mogelijk voorkomen. Bij alle evenementen wordt daarom, onder meer afhankelijk van de aard en grootte van het evenement, politiecapaciteit op maat ingezet.
Bereikbaarheid voor hulpdiensten en publiek
De evenementenlocatie zal te allen tijde bereikbaar en toegankelijk moeten zijn voor de hulpdiensten. Dit geldt ook voor de direct aan deze locatie gelegen panden en percelen. Vanwege de omvang van hun auto’s zal de maatvoering die de brandweer opgeeft leidend zijn.
De vergunningaanvrager dient in een verkeersplan aan te geven hoe omwonenden en bedrijven die in de nabijheid van de evenementenlocatie wonen of gevestigd zijn, hun pand op een veilige en verantwoorde wijze kunnen bereiken.
Onderdeel van een goede bereikbaarheid is ook het vermijden van obstakels die een belemmering vormen voor de goede doorstroming van publiek en het overige verkeer.
Waar het de verkeersveiligheid, de doorstroming van het verkeer en toegankelijkheid betreft, is de politie de handhavende instantie. Wanneer in strijd met de voorwaarden van de evenementenvergunning wordt gehandeld, kan worden opgetreden op grond van de Wegenverkeerswet 1994 of daaruit voortvloeiende reglementen. Ook kan de politie in dat geval het evenement beëindigen.
Brandveiligheid
Bij (permanente) bouwwerken die voor een evenement worden gebruikt, is vaak een (aanvulling op de) gebruiksvergunning of -melding nodig. Indien de functie van het bouwwerk afwijkt van het beoogde doel - een parkeergarage die bijvoorbeeld wordt gebruikt voor een danceparty - zullen aanvullende voorzieningen worden verlangd. Denk daarbij aan de aanwezigheid van brandblusmiddelen en veilige vluchtroutes. In de evenementenvergunningen zijn dan ook voorwaarden opgenomen om de brandveiligheid te garanderen.
De sector Brandveiligheid van de Brandweer adviseert hierover en controleert op verzoek van de gemeente tijdens evenementen of het advies wordt nageleefd en de brandveiligheid niet in het geding is
Publieke gezondheid
Bij grote evenementen kan het nodig zijn extra maatregelen op het vlak van (volks)gezondheid te treffen. Dit kan variëren van de aanwezigheid van EHBO voorzieningen tot de aanwezigheid van een ambulance, maar ook aspecten als sanitaire voorzieningen en drinkwater zijn hierbij aandachtspunten. De GHOR adviseert over de in de evenementenvergunning op te nemen voorwaarden. Wanneer in de uitvoering blijkt dat de vergunning niet wordt nageleefd dan wordt beoordeeld of handhaving noodzakelijk is en welke maatregelen getroffen moeten worden.
Gelijktijdigheid van evenementen
Grootschalige evenementen vereisen ook navenante inzetcapaciteit van hulpdiensten. Omdat deze capaciteit niet in onbeperkte mate aanwezig is, dient in een vroeg stadium in regionaal verband afstemming plaats te vinden teneinde te voorkomen dat onderbezetting bij evenementen dreigt. Dit is des te meer van belang omdat hulpdiensten regionaal ingezet kunnen worden.
De activiteitenkalender die de Veiligheidsregio Twente opstelt, met daarop de vooraf aangekondigde evenementen geeft daarvoor informatie.
Slechtweer scenario
Extreem slecht weer kan een spelbreker voor evenementen zijn en de veiligheid en gezondheid voor de deelnemers in gevaar brengen. Om adequaat op te kunnen treden, wordt bij slecht weer gehandeld als beschreven in het “memo werkwijze extreem weer bij buitenevenementen” (bijlage 8). Indien noodzakelijk vindt overleg plaats met de Veiligheidsregio Twente.
De burgemeester besluit uiteindelijk of een maatregel genomen moet worden en of het evenement al dan niet door kan gaan.
Bibob
De Wet bibob vormt de basis voor het Enschedese Bibob beleid. Daarin wordt geregeld voor welke activiteiten een bibob-toets wordt uitgevoerd. Indien daarvoor gronden zijn kan de gemeente besluiten voorafgaand aan een evenement een bibob-toets uit te voeren. In dat geval zal de toets onderdeel zijn van het proces van vergunningverlening. Mocht de toets negatief uitvallen, dan zal geen evenementenvergunning verleend worden.
Hoofdstuk 6.
Artikel 6.2
Veiligheid, bereikbaarheid en gezondheid
Onderdeel van Toetsingskader voor evenementenvergunningen