Het Milieuplan 2017-2020 gaat over het beschermen en het versterken van de milieukwaliteit van de fysieke leefomgeving. De provincie draagt daaraan bij door uitvoering te geven aan haar milieutaken in samenwerking met andere overheden en maatschappelijke partners zoals beschreven in het Milieuplan. Leidend voor deze uitvoering zijn het landelijke beleid en het provinciale milieubeleid. Het provinciale beleid is opgenomen in de Omgevingsvisie en de Structuurvisie Eemsmond en Delfzijl.
In het Milieuplan is het tactische beleid voor de uitvoeringstaken vergunningverlening, toezicht en handhaving opgenomen. Deze taken voeren wij uit op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (de Wabo) en diverse andere wet- en regelgeving zoals de Ontgrondingenwet en de Wet luchtvaart. In het Milieuplan 2017-2020 is echter dit beleid niet opgenomen voor de onderwerpen die met de inwerkingtreding van de Wabo onder het bevoegd gezag van de provincie zijn komen te vallen zoals bouwen, aanleg, ruimtelijke ordening (artikel 2.1 lid 1 Wabo) en uitweg, kappen, reclame (artikel 2.2 lid 1 Wabo). Dit geldt ook de onderwerpen sloop en brandveilig gebruik (Bouwbesluit 2012). Met dit beleidsdocument leggen wij het VTH-beleid voor deze onderwerpen vast.
De gemeenten zijn normaliter het bevoegd gezag voor de hiervoor genoemde onderwerpen. In het geval het echter een bedrijf betreft waar de provincie het bevoegd gezag voor is, vallen ook in de vorige alinea genoemde onderwerpen onder de bevoegdheid van de provincie. In de huidige vergunningenpraktijk worden de gemeenten gevraagd te adviseren waarbij het gemeentelijke beleid en de landelijke regels worden gevolgd. Deze praktijk wordt in het onderhavige beleidsdocument vastgelegd waarbij wij op het onderwerp bouwen aanvullend beleid hebben opgenomen.