In het kader van Buurtteams Utrecht subsidieert de gemeente Utrecht de volgende activiteiten:
1. Het leveren van hoogwaardige basiszorg aan Utrechters, dichtbij, laagdrempelig en op maat;
2. In co-creatie met de gemeente en samenwerkingspartners een bijdrage leveren aan de verdere ontwikkeling, vernieuwing en verbetering van het Utrechtse stelsel van zorg en ondersteuning;
3. Het toewijzen van aanvullende zorg, zowel Zorg in Natura (ZIN) als PGB. De buurtteamorganisatie heeft hiertoe het mandaat van het college van B&W.
Uitsluitend de strikt noodzakelijke kosten voor uitvoering van de activiteiten zijn subsidiabel conform de Algemene Subsidieverordening 2014. Er is geen kostensoort uitgesloten. Op eventuele bijdragen van deelnemers zelf is de Wmo-verordening van de gemeente Utrecht van toepassing
Ad 1. Hoogwaardige basiszorg
Middels de hoogwaardige basiszorg willen we Utrechters in staat stellen om samen met hun directe omgeving, een adequate oplossing te vinden voor hun vragen over bijvoorbeeld schulden, opvoeding, activering, psychische problemen, echtscheiding, leren en taal, eenzaamheid, wonen, overlast, verslaving en/ of huiselijk geweld. Het buurtteam is er voor iedereen die problemen heeft waar hij of zij zelf niet uitkomt. Het doel is dat de inwoner met de ondersteuning waar mogelijk problemen weer kan aanpakken en zelf verder kan.
De medewerker van het buurtteam kijkt samen met de cliënt wat er nodig is en wie daarbij kan helpen. Medewerker en huishouden stellen samen een plan (ook digitaal) op. Het buurtteam werkt met een vaste contactpersoon. Ook al spelen er verschillende vragen binnen het huishouden, deze vaste medewerker levert en/of regelt hulp en stemt deze op elkaar af. Als er aanvullend op wat het buurtteam doet hulp nodig is uit een andere organisatie dan regelt de medewerker van het buurtteam de verwijzing in overleg met de cliënt.
De buurtteammedewerkers werken samen met verschillende instellingen en organisaties in de wijk en in de stad. Ze hebben goede contacten en werken samen met huisartsen, wijkverpleging, Werk en Inkomen, de aanvullende zorg en geestelijke gezondheidszorg, politie en woningbouwcorporaties, vrijwilligers, sociaal makelaars en bewonersgroepen.
De buurtteamorganisatie zoekt, waar mogelijk en passend, samen met partners, naar (collectieve) mogelijkheden bij individuele problemen. Zij stimuleert de inzet van vrijwilligers door nauw samen te werken met organisaties in de sociale basis (denk daarbij naast sociaal makelaars bijvoorbeeld ook aan sportverenigingen en combinatiefunctionarissen bijvoorbeeld).
De werkwijze is gebaseerd op de onderstaande leidende principes
1. Eigen regie, verantwoordelijkheid, keuzevrijheid en wederkerigheid zijn vanzelfsprekend
2. Ruimte voor professionele afwegingen en beslissingen
3. Normaliseren en uitgaan van de mogelijkheden. Het gezin/ de cliënt in het dagelijks leven vormt het uitgangspunt
4. Hoogwaardige generalistische professionals aan de voorkant
5. Eenvoudiger systeem, minder bureaucratie. De inhoud is leidend, niet het systeem
6. Veiligheid van kinderen vormt altijd de ondergrens
In de bijlage die ingaat op de kwalitatieve toets van de inschrijving, worden deze leidende principes uitvoeriger beschreven.
Ad 2 In co-creatie ontwikkelen
Zowel in de pilotfase als in de subsidieperiode 2015-2018 is er veel in co-creatie ontwikkeld. Hierop verwachten wij een vervolg. Voorbeelden zijn:
De samenwerking op het terrein van schuldenproblematiek tussen buurtteams, sociaal raadlieden en de gemeente is versterkt; de toegang tot schulddienstverlening is verlegd van de gemeente naar de buurtteams.
Buurtteams en woningcorporaties werken samen en stemmen af, stedelijk en in de buurt. Denk daarbij aan de city deal en de aanpak vroegsignalering van schulden. Hierbij trekken buurtteams en woningcorporaties samen op in de benadering en ondersteuning van inwoners met een huurachterstand. Deze aanpak wordt nog uitgebreid met meer partners en zal ook in andere buurten worden ingezet. De Citydeal-aanpak om maatwerk in hulpverlening te leveren als wet en regelgeving dit onverhoopt belemmeren. Medewerkers buurtteams agenderen casuïstiek op stedelijk niveau, of indien al van toepassing, op buurtniveau.
De samenwerking met de sociaal makelaars en informele zorg is versterkt. Zo wordt er per buurt/wijk gezamenlijk ingezet op gesignaleerde problematiek.
Om de effectiviteit van de inzet te kunnen meten wordt met verschillende partijen gewerkt aan goede meetdoelen en passende instrumenten, zoals de ‘Ervaringwijzer’ om de clientervaring te meten.
Het korte termijn systeem sociaal domein (KTSD) is in gezamenlijkheid (buurtteamorganisaties, softwareleverancier, gemeente Utrecht) doorontwikkeld in de afgelopen subsidieperiode. Vanaf 2019 krijgt deze doorontwikkeling een vervolg als LTSD.
Er is een meetinstrument ontwikkeld (Wat Telt) dat als basis dient voor het opstellen van het ondersteuningsplan en de effectiviteit van de inzet door de buurtteams meet.
De buurtteams voeren de brede toegangsgesprekken met bewoners die hulp bij de huishouding aanvragen en ontvangen.
Buurtteams en huisartsen werken samen en stemmen af, stedelijk en in de buurt.
Generalisme- kennisacademie: In deze kenniskring is een nieuw functieprofiel voor een generalist ontwikkeld (zie bijlage 2).
Naast het consulteren van partners in de aanvullende zorg en het toewijzen van een maatwerkvoorziening, maken de buurtteamorganisaties en partners in de aanvullende zorg die individuele begeleiding bieden, gebruik van flexibele arrangementen, zodat passende zorg kan worden geboden en zowel het buurtteam als de aanvullende zorg kunnen doen wat nodig is.
Gemeente, buurtteams en partners werken aan een ontwikkelopgave op activering vanuit het uitgangspunt dat activering de beste zorg is en met als doel dat iedere Utrechter meedoet in de stad. Het buurtteam zet er op in dat bewoners die niet (buitenshuis) actief zijn, weer mee gaan doen aan bijvoorbeeld laagdrempelige activiteiten in de wijk, gebruik maken van het stedelijk activeringsaanbod of gebruik maken van bemiddeling naar werk of opleiding.
Ad 3.Toewijzen van aanvullende zorg
Wanneer er meer nodig is dan de inzet van het buurtteam, kan het buurtteam verwijzen naar de aanvullende zorg. Deze bevoegdheid mandateert het college aan de buurtteamorganisatie. Voor het doen van een verwijzing is het buurtteam verantwoordelijk voor de zorgvuldige en juiste motivering van het besluit, waarbij een evenwicht wordt gevonden tussen:
• Effectieve ondersteuning aan cliënt
• Betaalbare vorm van ondersteuning (goedkoopst adequaat)
• Rechtmatigheid (zijn alle stappen in het werkproces zorgvuldig doorlopen en afgewogen)
Verzilveringsvormen van een maatwerkvoorziening zijn Zorg in Natura (ZIN) en Persoonsgebonden budget (PGB). Voor Zorg in Natura wordt gebruik gemaakt van door de gemeente gecontracteerde aanvullende zorgaanbieders. Wanneer er sprake is van een PGB beoordeelt het buurtteam tevens het PGB-plan van de budgethouder.
Artikel 5
Subsidiabele activiteiten
Onderdeel van Beleidsregel Buurtteamorganisatie Sociaal 2019-2024 gemeente Utrecht