Inleiding
In het verleden waren de geluidsnormen waaraan meldingplichtige horecabedrijven moesten voldoen gekoppeld aan het referentieniveau. Dus hoe minder achtergrondgeluid, hoe minder geluid het bedrijf mocht veroorzaken. Dit is een vrij logische benadering, aangezien de kans op overlast toeneemt, naarmate het verschil met het achtergrondgeluid toeneemt. Bij vergunningplichtige bedrijven moesten de geluidsnormen in de vergunning worden opgenomen. Hierbij werden meestal standaardnormen gehanteerd (50 dB(A) in het centrum en drukke woonwijken, 45 dB(A) in rustige woonwijken en het buitengebied en 40 dB(A) in zeer stille gebieden).
Met het van kracht worden van het Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer, worden nieuwe geluidsnormen van toepassing. Deze normen zijn afhankelijk van de situatie die in het verleden op het betreffende bedrijf van toepassing was. In bijlage 4 is een schema opgenomen waarmee kan worden vastgesteld welke geluidsnormen op een specifiek bedrijf van toepassing worden door het van kracht worden van het Besluit. Hierin is ook het overgangsrecht verwerkt. Bijlage 1 bevat een overzicht van de geluidsrechten van de horeca-, sport- en recreatie¬inrichtingen in Oirschot vóór en na het van kracht worden van het Besluit. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen de situatie met en zonder gemeentelijk geluidsbeleid.
Kortweg komt het er op neer, dat bij het uitblijven van geluidsbeleid grote verschillen gaan ontstaan tussen inrichtingen die in hetzelfde gebied of zelfs dezelfde straat zijn gelegen. Deze verschillen zijn gevisualiseerd op de plattegrond die als bijlage 2 is opgenomen.
Doelstellingen
De doelstellingen van het geluidsbeleid kunnen als volgt worden omschreven.
voorkomen van rechtsongelijkheid tussen de bedrijven;
voorkomen van (meer) geluidsoverlast voor de omgeving, met name in rustige woonwijken en het buitengebied;
het creëren van eenduidige en gebiedsgerichte afspraken ten aanzien van toelaatbare geluidsnormen voor horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen en hierbij zoveel mogelijk aansluiten bij het heersende referentieniveau.
Uitwerking
Bij diverse bedrijven in de gemeente Oirschot is een akoestisch rapport opgesteld. Afhankelijk van de resultaten van dit rapport zijn in het bedrijf aanvullende geluidsisolerende maatregelen getroffen. De geluidsisolatie wordt echter tenietgedaan wanneer deuren of ramen onnodig open staan. Dit kan met name in de zomerperiode geluidsoverlast voor omwonenden opleveren. De gemeente kan als nadere eis vaststellen dat ramen en deuren gesloten moeten blijven. Voor specifieke festiviteiten kan hiervan worden afgeweken.
Bij de bepaling van de geluidsnormering is zoveel mogelijk aangesloten bij de opgestelde referentieniveaukaart. Op grond van het bestemmingsplan Komplan kent Oirschot een aangewezen horecaconcentratiegebied. De gemeente kan in dit gebied afwijkende normen hanteren.
Voor de verschillende deelgebieden in de gemeente zijn geluidsnormeringen gehanteerd zoals die zijn opgenomen in onderstaand schema.
Gebied *De begrenzing van de genoemde gebieden met de voorgestelde geluidsnormen is weergegeven op de plattegrond van de gemeente Oirschot (bijlage 3).
Voorstel
geluidsnorm**De normen gelden op de gevels van woningen van derden die in hetzelfde gebied zijngelegen. Indien een woning van derden is gelegen in een gebied met een andere geluidsnorm (deze gebieden zijn op de kaart in bijlage 3 met een andere kleur aangegeven), moet op de gevels van die woningen worden voldaan aan de in dat gebied geldende geluidsnorm.
(etrnaalw.)
Motivatie
Zone rondom snelweg en kom Oirschot
50 dB(A)
Het referentieniveau in deze gebieden is relatief hoog (45 tot 55 dB(A)) door de aanwezigheid van drukke wegen en/of andere bedrijven. Hierdoor is de kans op overlast voor omwonenden gering. Veel bedrijven in dit gebied hadden reeds een geluidsnorm van 50 dB(A) in hun milieuvergunninq***.
Oost-, West en Middelbeers en buitengebied
45 dB(A)
Het referentieniveau bedraagt ongeveer 40 dB(A). De meeste bedrijven in deze gebieden hadden echter in hun milieuvergunning een geluidsnorm van 45 dB(A)***. Het gaan voldoen aan lagere normen zou erg kostbaar zijn. Bij een norm van 45 dB(A) wordt over het algemeen, ook in het buitengebied, geen' overlast veroorzaakt.
Stiltegebied
40 dB(A)
Het referentieniveau bedraagt ongeveer 40 dB(A). Het gebied is aangewezen als stiltegebied. Het is daarom wenselijk het geluidsniveau zo laag mogelijk te houden. Verhoging van de norm tot 45 dB(A) komt in dit gebied dan ook niet ter sprake. Bedrijven in dit gebied hadden reeds een norm van 40 dB(A) ***De bestaande rechten van de bedrijven zijn opgenomen in bijlage 1. Dit overzicht is grafisch weergegeven op de plattegrond van de gemeente Oirschot (bijlage 2). in hun milieuvergunning
Motorcrossterrein Eindhovensedijk
55/50 dB(A) op
referentiepunten
Het motorcrossterrein blijft vergunningplichtig. De normen uit de vergunning zijn gebaseerd op specifiek in de omgeving uitgevoerde referentieniveaumetingen en —berekeningen. Er bestaat geen aanleiding de huidige normstelling te wijzigen.
De normen in bovenstaande tabel zijn alleen van toepassing op de in de betreffende gebieden gelegen horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen. Geluidsbeleid voor de overige bedrijven in de gemeente Oirschot zal pas worden vastgesteld na uitvoering van de zogenaamde MIG-operatie (Modernisering Instrumentarium Geluidbeleid). Tijdens de MIG-operatie wordt geluidsbeleid voor de gehele gemeente en alle hierin gelegen bedrijven opgesteld. Verwacht wordt dat hierin aangesloten wordt bij de normering die voor de horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen is gehanteerd.
Beleidsmaatregelen
De geluidsnormen van de horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen worden vastgesteld conform bovenstaand schema en de bijbehorende plattegrond (bijlage 3).
Effectuering van de geluidsnormen van meldingplichtige inrichtingen vindt plaats via een nadere eis op grond van het Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer.
Via een nadere eis wordt tevens vastgelegd dat bij alle horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen buitendeuren en ramen van ruimten waar muziek ten gehore wordt gebracht gesloten moeten blijven, behoudens:
voor het onmiddellijk doorlaten van personen en of goederen;tijdens specifieke festiviteiten waarbij de Burgemeester van de gemeente Oirschot vrijstelling van deze bepaling heeft verleend;wanneer middels een akoestisch rapport is aangetoond dat met geopende deuren en/of ramen aan de geluidsnormering kan worden voldaan en de geluidsinstallatie zodanig is afgesteld en verzegeld dat de geluidsnormen niet wordenoverschreden.
Eventuele aanpassing van de geluidsnormen van bedrijven die vergunningplichtig blijven vindt plaats door ambtshalve wijziging van de vergunning.
HOOFDSTUK 3
Artikel 3.2.1