Van structurele overlast is voor de toepassing van deze beleidsregels pas sprake, indien die overlast bij herhaling plaatsvindt of een voortdurend karakter heeft en niet aangenomen kan worden dat deze op korte termijn zal stoppen. Van herhaaldelijke overlast is geen sprake indien deze zich weliswaar bij herhaling voordoet, maar dan telkens van korte duur is en er sprake is van intervallen die relatief lang zijn. Er kan geen gedragsaanwijzing worden gegeven op basis van één incident.