Een referendum kan niet gaan over:
een besluit op bezwaar of beroep;
een besluit tot het voeren van een rechtsgeding;
een besluit over persoonlijke kwesties, zoals benoemingen, ontslagen, schorsingen of verlening van kwijtschelding en rechtspositionele regelingen;
een besluit over de vaststelling van gemeentelijke tarieven of belastingen, de gemeentelijke begroting en de jaarrekening van de gemeente;
een besluit in het kader van deze verordening;
een besluit om toe te treden tot, tot wijziging van of om uit te treden uit een gemeenschappelijke regeling in de zin van de Wet gemeenschappelijke regelingen;
een besluit dat zijn grondslag vindt in een besluit waarover al eerder een referendum heeft plaatsgevonden of kon worden gehouden;
een besluit waarbij het belang van het referendum naar het oordeel van de raad niet opweegt tegen de verantwoordelijkheid van de gemeente voor kwetsbare groepen;
een besluit waarbij de raad geen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft.