Op basis van een risicoanalyse en prioriteitenstelling voor de diverse gebouwtypen, zijn toets matrixen opgesteld.
Bij het bepalen van het toetsniveau is de ernst van een mogelijke calamiteit en de kans hierop bepalend voor de diepte van de toets. Hoe groter het gevolg en de kans, des te diepgaander zal de toets moeten zijn. De bestuurlijke prioriteit heeft in een formule voor de uitvoeringsniveaus een duidelijke plaats gekregen.
De volgende formule wordt gehanteerd.
(Kans x Effect = Risico) + Bestuurlijke prioriteit = uitvoeringsniveau.
Door de bovenstaande formule wordt een score verkregen van 1 t/m 15. Deze score bepaalt hoe de toets wordt uitgevoerd. In onderstaande tabel zijn de omschrijvingen van Effect, Kans en Bestuurlijke prioriteit uitgewerkt.
Effect
Score
Effect
3
Groot aantal slachtoffers, grote materiele schade
2
Grote materiele schade, weinig slachtoffers
1
Kleine materiele schade, geen slachtoffers
Kans
Score
Kans
3
Komt vaak voor
2
Komt af en toe voor
1
Komt nagenoeg nooit voor
Bestuurlijke prioriteit
Voor de toetsing van een aanvraag aan het Bouwbesluit en de Bouwverordening is een onderscheid gemaakt in categorieën bouwwerken; Niet elk gebouwtype heeft bestuurlijk, maar ook op basis van een risicoanalyse dezelfde prioriteit. Het belang van het uitgebreid toetsen van een publiek toegankelijk bouwwerk, zoals een gemeenschapshuis is bijvoorbeeld groter dan dat van een berging. Daarom is een onderscheid gemaakt in verschillende bouwwerktypen.
Door een prioritering in 6 gebouwtypen wordt vervolgens het rendement van de toetsing bepaald. In onderstaand tabel is het onderscheid weergegeven.
Type
Omschrijving
Factor
A
Publiek toegankelijk bouwwerken; logies/zelfredzaamheid
6
B
Bedrijfsmatige Bouwwerken met hoge gebruiksintensiteit en projectmatige nieuwbouwwoningen (meer dan 1 woning)
6
C
Particuliere woningbouw (maximaal 1 woning)
4
D
Overige bedrijfsmatige bouwwerken met een lage gebruiksintensiteit (opslagloods etc.)
2
E
Kleine verbouwingen; bijgebouwen
1
F
Bouwwerken geen gebouw zijnde
1
Doelstelling
Het toetsprotocol heeft tot doel om de verlening van vergunningen transparanter te maken en uniformiteit in de toetsing te bewerkstellingen. Ook vormt de kwaliteitsnormering een basis voor het toezichtsniveau. Met het toetsingsniveau legt de gemeente zichzelf voor iedere vergunning een minimaal toetsingsniveau op.
Beoogd resultaat
Het bestuurlijk vaststellen van de toetsniveaus van de diverse voorschriften, zodat de vergunningverlening op een adequate wijze plaats vindt. Daarmee wordt aan medewerkers richting gegeven om afgewogen en expliciete keuzes te maken bij het toetsen van vergunningaanvragen.
Keuze van het toetsniveau
Om te kunnen bepalen welke keuze bepaalde risico’s met zich meebrengen, dient een grondig inzicht in de praktijk te bestaan. Met modellen, zoals het “Boxtel’s Kwaliteitsmodel BWT” en beleidsplannen van andere gemeenten zijn de risico’s in beeld gebracht. Uitgaande van de huidige capaciteit, rekening houdend met kans op en het gevolg van een calamiteit, heeft het bestuur aangegeven wat het wenselijk niveau van toetsing is.
De toets-, en toezichtmatrixen kennen de niveaus 1 t/m 4: van sneltoets, naar visuele toets,representatieve toets en integrale toets.
Score
niveau
Inhoud toets
1-4
snel
Indieningsvereisten aanwezig
5-8
visueel
Controle van de uitkomsten
9-12
representatief
Controle van de belangrijkste onderdelen
13-15
integraal
Alles controleren
Hieronder wordt uitgelegd wat verstaan wordt onder de indieningsvereiste en wat we bedoelen met de controle van de belangrijkste onderdelen (Bouwbesluit).
Voor zover van toepassing moeten de indieningvereisten altijd aangeleverd worden; de controle daarop beperkt zich echter op de belangrijkste onderdelen voor de categorieën A, B en C. (publiektoegankelijke bouwwerken, bedrijfsmatige bouwwerken en nieuwbouw woningen voor de onderdelen veiligheid en brandveiligheidsinstallaties) Zie de matrix bij hoofdstuk 4.
Overzichtslijst indieningsvereisten en beoordelingscriteria Bouwbesluit (controle van de belangrijkste onderdelen / representatief)
Veiligheid (hoofdstuk 2 Bouwbesluit|):
Constructieve veiligheid
Indieningsvereisten:
Schriftelijke toestemming op het ontwerp van de constructies, waaruit met name blijkt:
De aangehouden belastingen en belastingcombinaties.
De constructieve samenhang.
Het stabiliteitsprincipe.
De omschrijving van de bouwconstructie en de weerstand tegen bezwijken bij brand hiervan.
Beoordelingscriteria:
Controle aangehouden belastingen
Controle schematiseringen
Controle UC
Controle opleggingen
Controle grondspanningen
Na vergunningverlening (uiterlijk 3 weken voor aanvang werkzaamheden)
Controle tekeningen en berekeningen systeemvloeren
Controle overige prefab onderdelen
Controle uitgangspunten fundering obv sondeerrapport/funderingsadvies
Gebruiksveiligheid
Indieningsvereisten:
Gegevens trap
Gegevens afscheidingen vloer, trap en hellingbaan
Gegevens inbraakwerendheid
Beoordelingscriteria
Controle op en aantrede trap
Controle balustrades en openingen
Controle Geldend voor de volgende gebouwtypen:
Vloerafscheidingen
Controle inbraakwerendheid op weerstandsklasse 2
Brandveiligheid
Indieningsvereisten:
Gegevens brandwerende voorzieningen (eventueel in overleg met Veiligheidsregio)
Gegevens brandcompartimenten
Gegevens bezetting
Beoordelingscriteria:
Eventueel verwerken advies Veiligheidsregio
Controle rookmelders
Controle brand-en en rookwerende scheidingsconstructies
Controle draairichting deuren
Controle vluchtroutes
Controle vluchtrouteaanduidingen
Controle noodverlichting
Controle brandblusvoorzieningen
Gezondheid (hoofdstuk 3 Bouwbesluit):
Geluidwering
Indieningsvereisten:
Geluidsrapportage (indien van toepassing)
Beoordelingscriteria:
Controle alle geluidwerende voorzieningen conform geluidsrapport
Vochtwering
Indieningsvereisten:
Gegevens afwerking natte cellen
Beoordelingscriteria:
Controle waterdichtheid natte cellen
Ventilatie
Indieningsvereisten:
Ventilatieberekening met ventilatiebalans
Tekening met ventilatievoorzieningen met bijbehorende capaciteit
Beoordelingscriteria:
Controle ventilatieberekening met ventilatiebalans
Controle ventilatievoorzieningen
Schadelijke omstandigheden
Indieningsvereisten:
Gegevens spuivoorzieningen
Beoordelingscriteria:
Controle spuivoorzieningen
Daglicht
Indieningsvereisten:
Daglichtberekening
Beoordelingscriteria:
Controle daglichtvoorzieningen
Bruikbaarheid (hoofdstuk 4 Bouwbesluit):
Gebieden en ruimten
Indieningsvereisten:
Alle ruimten voorzien van maatvoeringen en gebruiksfunctie
Oppervlakteberekening
Beoordelingscriteria:
Controle oppervlakteberekening 55%-regel
Controle afmetingen gebruiksfuncties
Toegankelijkheid
Indieningsvereisten:
Gegevens toegankelijke ruimten (indien van toepassing)
Beoordelingscriteria:
Controle toegankelijke ruimten
Buitenberging/buitenruimte
Indieningsvereisten:
Gegevens buitenberging/buitenruimte
Beoordelingscriteria:
Controle buitenberging/buitenruimte
Opstelplaatsen
Indieningsvereisten:
Gegevens opstelplaats aanrecht / kooktoestel
Beoordelingscriteria:
Controle opstelplaats aanrecht / kooktoestel
Energiezuinigheid en milieu (hoofdstuk 5 Bouwbesluit):
Energiezuinigheid
Indieningsvereisten:
EPC-berekening
Rc-berekening per constructieonderdeel
Beoordelingscriteria:
Controle energieprestatiecoëfficiënt (EPC), bestaat uit:
Controle woningtype
Controle Ag –GO
Controle lengte-breedte-hoogte gebouw
Controle Qv;10;spec (kleiner dan 0,6 dan extra voorzieningen kierdichting)
Controle dak en/of geveltype
Controle Rc-waarde en U-waarde in combinatie met details architect
Controle omtrek vloerveld (P) = gevel grenzend aan buitenlucht
Controle installaties in combinatie met plattegrond architect
Controle leidinglengtes en diameter badruimte/aanrecht
Controle zonnepanelen in combinatie met plattegrond/gevels architect
Controle afmetingen gebruiksfuncties
Milieu
Indieningsvereisten:
Milieuprestatie Gebouwen
Beoordelingscriteria:
Controle Bepalingsmethode Milieuprestatie Gebouwen (MPG)
Uitgangspunten MPG conform EPC en conform tekeningen architect
Installaties (hoofdstuk 6 Bouwbesluit):
Verlichting
Indieningsvereisten:
Gegevens verlichting (met uitzondering van een woning)
Beoordelingscriteria:
Controle verlichtingsinstallatie
Elektriciteits-, gas-, en warmtegebruik
Indieningsvereisten:
Gasloos bouwen (alleen nieuwbouw)
Beoordelingscriteria:
Controle installaties conform MPG en EPC
Watervoorziening en riolering
Indieningsvereisten:
Gegevens voorziening voor drinkwater of warmwater
Gegevens riolering (huishoudelijk afvalwater en hemelwater)
Beoordelingscriteria
Controle watervoorzieningen
Controle riolering (in combinatie met voorschriften bestemmingsplan)
Brandveiligheidsinstallaties
Indieningsvereisten:
Gegevens brandveiligheidsinstallaties (indien van toepassing)
Beoordelingscriteria:
Controle brandveiligheidsinstallaties
Veilig onderhoud gebouwen
Indieningsvereisten:
Gegevens Checklist Veilig onderhoud op en aan gebouwen 2012
Beoordelingscriteria:
Controle uitgangspunten Checklist Veilig onderhoud op en aan gebouwen 2012 (alleen nieuwbouw)
Elektronische communicatie
Indieningsvereisten:
Gegevens elektronisch communicatienetwerk (alleen nieuwbouw)
Beoordelingscriteria:
Controle aansluiting op het distributienet voor elektronisch communicatienetwerk
Hoofdstuk 3
Artikel 3.1
Algemene uitgangspunten bij de bepaling van de toetsniveau's
Onderdeel van Omgevingsbeleidsplan onderdeel bouwen gemeente Bergeijk 2019-2020