Deze verordening wordt aangehaald als: Algemene plaatselijke verordening gemeente Brummen 2019.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 december 2018, bij raadsbesluit met kenmerk D289135.
Laatstelijk gewijzigd in de openbare raadsvergadering van 23 januari 2020, bij raadsbesluit met kenmerk D311389
Bijlage 1: Kaart met bebouwde kommen:
Bijlage 2: Gebieden zoals bedoeld in Artikel 4:12, zesde lid:
Toelichting bij ‘Besluit tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Brummen 2019’
De artikelen 2:26 en 2:31 worden in de APV opgenomen op verzoek van de Bestuurlijke Driehoek:
Artikel 2:26 Ordeverstoring en artikel 250a Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties
De rechtbank Den Haag heeft de motorclub Satudarah en twee supportclubs (Saudarah en Supportcrew 999) op verzoek van het Openbaar Ministerie bij beschikking van 18 juni 2018 (ECLI:NL:RBDHA:2018:7183) verboden verklaard en ontbonden vanwege werkzaamheid in strijd met de openbare orde (artikel 2:20 Burgerlijk Wetboek). De rechtbank heeft geconcludeerd dat een groot aantal leden gedurende een reeks van jaren betrokken is bij tal van verboden en grotendeels ook ernstig verwijtbare criminele gedragingen. Het gaat om gedragingen die een wezenlijke aantasting vormen van de veiligheid van de samenleving en de vrijheid van burgers om naar eigen inzicht deel te nemen aan het maatschappelijk verkeer. De leden van deze organisaties maken gedurende een reeks van jaren inbreuk op deze voor de Nederlandse samenleving fundamentele waarden. Deze aan de verboden organisaties toe te rekenen veelvuldige en voortdurende inbreuken op de openbare orde ontwrichten de samenleving of kunnen deze ontwrichten, aldus de rechtbank. Overweging daarbij is dat door de frequentie van de (criminele) gedragingen van een groot aantal leden van deze organisaties, en als gevolg van de intimidatie die van het optreden door leden van een duidelijk herkenbare groep als deze uitgaat, sprake is van uitstraling van deze gedragingen naar een wijdere kring van niet-betrokken burgers. De rechtbank geeft aan dat met de verbodenverklaring een eind komt aan alles wat met het uiterlijk vertoon van de organisaties verband houdt, zoals de naam, logo’s en spreuken. Deze uitspraak is op 18 juni 2019 door het Hof bevestigd.
De rechtbank Midden-Nederland heeft op 29 mei 2019 de Nederlandse afdeling en de internationale organisatie van de Hels Angels MC verboden.
De rechtbank Noord-Nederland heeft 7 juni 2019 No Surrender MC en alle brotherhoods van de club verboden verklaard.
Eind 2017 is de motorclubs Catervarius eveneens verboden en ontbonden op grond van strijd met de openbare orde.
Op 18 december 2018 heeft het Hof van Arnhem de Nederlandse afdeling van Bandidos MC verboden. Momenteel loopt er nog een cassatie tegen het niet verbieden van BMC internationaal.
Het is vanuit een oogpunt van openbare orde en veiligheid niet acceptabel dat in de publieke ruimte nog uiterlijk vertoon plaatsvindt dat verband houdt met dergelijke verboden en ontbonden organisaties, gelet op de intimidatie die daarvan uitgaat of uit kan gaan en op de overige redenen voor het verbod en de ontbinding. Deelneming aan de voortzetting van dergelijke organisaties, waaronder uiterlijk vertoon kan worden begrepen, is strafbaar gesteld in artikel 140 lid 2 Wetboek van Strafrecht. Deze strafbaarstelling geldt echter pas op het moment dat de uitspraak van de rechter onherroepelijk (definitief) is geworden. Zolang de mogelijkheden van hoger beroep en cassatie nog open staan en niet zijn afgewikkeld kan tegen dergelijk uiterlijk vertoon dus niet op grond van het Wetboek van Strafrecht handhavend worden opgetreden. Dit ondanks het feit dat een civielrechtelijk verbod al wel in werking kan zijn getreden middels uitvoerbaarverklaring bij voorraad van de uitspraak (zoals aan de orde bij bovengenoemde beschikking van de rechtbank).
Maatregel
Om toch op te kunnen treden tegen aanwezigheid in de publieke ruimte, vanwege de impact die dat heeft op de openbare orde, wordt een strafbaarstelling opgenomen in de APV. Deze strafbaarstelling houdt in dat het is verboden om op openbare plaatsen, in voor het publiek openstaande gebouwen en op daarbij behorende erven en bij evenementen zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een doel of werkzaamheid in strijd met de openbare orde. Bijvoorbeeld kan het gaan om de naam, logo’s, spreuken, kleding en aanduidingen op motoren. Door strafbaarstelling in de APV kan daartegen handhavend worden opgetreden. Vanuit een oogpunt van openbare orde is het wenselijk om niet te wachten met het weren van zichtbare aanwezigheid van verboden/ontbonden organisaties uit de publieke ruimte tot een onherroepelijk vonnis voorhanden is.
Het verbod wordt voor evenementen opgenomen in het bestaande artikel 2:26 APV waarin ordeverstoring bij evenementen is verboden. Daarnaast wordt een nieuw artikel 2:50a in de APV opgenomen waarbij het verbod wordt ingesteld voor openbare plaatsen en in voor publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven. Strafbaarstelling van het verbod vindt plaats in artikel 6:1 APV. Voor het geval van samenloop met de strafbaarstelling in het Wetboek van Strafrecht (met name relevant na het onherroepelijk worden van een rechterlijke uitspraak) is voorzien in een samenloopbepaling in de beide artikelen.
Artikel 2:31 Verboden gedragingen
Uitleg Artikel 2.31 regelt de verboden gedragingen in openbare inrichtingen. Aan het bestaande artikel wordt een tweede en derde lid toegevoegd waarin het verbod voor een horeca exploitant en leden van een Outlaw Motorcycle Gang is opgenomen om een bijeenkomst van een Outlaw Motorcycle Gang te laten plaatsvinden of te houden in de openbare inrichting. Hoewel er hiervoor in Brummen geen directe aanwijzingen zijn, is er landelijk een tendens dat motorbendes zich de toegang verschaffen binnen de horeca. De horeca exploitant kan daarbij onder druk worden gezet. Met deze aanvulling is het verboden om bijeenkomsten te houden in een openbare inrichting (horeca-inrichting) en kan de horeca exploitant zich daarop beroepen. Het geeft de ondernemer een middel om motorbendes te weren.
Artikel 2:47:
Artikel 2:47b Verbod op gebruik van Lachgas
De afgelopen jaren hebben politie en jongerenwerk het gebruik van lachgas binnen jeugdgroepen ‘zien’ toenemen, ook in gemeente Brummen. Wat aangetroffen wordt zijn gebruikte patronen bij de bekende hangplekken.
Het gebruik van lachgas wordt steeds minder uniek. Er is een lage drempel om aan lachgas te komen onder andere door het ontbreken van een verbod ( het valt immers onder de warenwet). Hierdoor hebben gebruikers het gevoel dat het niet schadelijk is en wordt het bovendien niet als drugs gezien.
Gebruik van het ene middel vergroot de kans op gebruik van andere middelen (gatewayhypothese).
Met het opnemen van dit artikel in de APV hebben de politie en overige handhavers extra handvatten om op te treden wanner er sprake is van casussen, waarbij overlast wordt ervaren door het gebruik van lachgas.
Aan de hand van de model APV aangepaste test (artikelen):
- Zijn een aantal hoofdstukken en afdelingen herbenoemd en enkele titels geschrapt.
- Is in artikel 2:27 het woord ‘waterpijpcafé’ (ook bekend als ‘shisa-lounge’) opgenomen. Hierdoor is de exploitatie van een waterpijpcafé ook vergunning plichtig.
- In artikel 2:59 is het aanlijn- en muilkorfgebod voor hinderlijke of gevaarlijke honden duidelijker omschreven. Zo is het voor de eigenaar of houder van de hond duidelijk waar zij zich aan moeten houden.
- Het stopverbod toegevoegd aan artikel 5:10. Op grond van Europese regelgeving gelden een parkeerverbod en stopverbod alleen voor de rijbaan. In 2018 was het parkeerverbod in de bermen als in de APV opgenomen. Om ook het stoppen in de bermen tegen te gaan is nu ook het stopverbod in dit artikel opgenomen.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies