De doelstellingen die in dit uitvoeringsplan worden beschreven, zijn opgesteld op basis van de beleidsdoelstellingen die volgen uit het Handhavingbeleidsplan 2017-2020 en het Omgevingsvergunningenbeleid 2019-2020. Hierin heeft het college gemotiveerd aangegeven welke doelen en prioriteiten het zichzelf stelt bij de VTH-taken en welke activiteiten het daartoe zal uitvoeren.
** 2.3.1.** Beleidsdoelstellingen volgens Handhavingsbeleid
De primaire doelstelling van handhaving is het bevorderen van naleving van wet- en regelgeving, waardoor:
- onveilige en ongezonde situaties worden voorkomen dan wel worden beëindigd;
- aantasting van landschappelijke-, cultuurhistorische-, natuurwaarden en milieukwaliteit wordt voorkomen dan wel worden beëindigd;
- aantasting van de kwaliteit van woon- en leefomgeving en verstoringen van de openbare orde worden voorkomen dan wel worden beëindigd;
- onrechtmatig gebruik van sociale- en maatschappelijke voorzieningen en inschrijvingen BRP en daarmee misbruik- en/of oneigenlijk gebruik van gemeenschapsgelden worden voorkomen dan wel worden beëindigd.
De activiteiten die bijdragen aan de bovengenoemde primaire doelstelling, heeft u kunnen lezen in de voorgaande paragrafen. De twee secundaire doelstellingen zijn de verdere professionalisering van de handhavingsorganisatie en het bevorderen van samenwerking met interne- en externe handhavingspartners (waaronder op Brabantse Wal niveau en Tholen). De activiteiten die hiertoe bijdragen leest u in paragraaf 2.3.3.
** 2.3.2 .** Prioritering volgens Handhavingsbeleid
De prioritering in het Handhavingbeleidsplan 2017-2020 is tot stand gekomen na uitvoering van een risicoanalyse. Zie voor de prioritering de volgende pagina’s. Met het beschrijven van de activiteiten uit het vorige hoofdstuk is rekening gehouden met deze prioritering.
In onderstaande tabel ziet u de prioritering voor het handhavingsveld Wabo.
Onderwerp
Prioriteit
milieu
inrichting zonder vergunning/melding
Laag
inrichting activiteitenbesluit type A en B
Laag
inrichting activiteitenbesluit type C
Laag/gemiddeld
inrichting activiteitenbesluit type IPPC/BRZO
hoog/heel hoog
geluid/lucht en geur/bodem/water
Laag
trillingen
Laag
flora & fauna
Laag
bouwen
bouwfase omgevingsvergunning woning/bijbehorend bouwwerk/publiek toegankelijk
gebouw/monument/overige bouwwerken
Laag
Illegaal verbouwen publiek toegankelijk gebouw/monument/overige bouwwerken
laag
bouwen/slopen/gebruik met gevaar voor veiligheid en/of gezondheid (art. 1a Woningwet)
heel hoog
Verstoren archeologisch gebied
laag
illegaal (ver)bouwen woning/bijbehorend bouwwerk
gemiddeld
bouwbesluit constructief en overig
gemiddeld
slopen
slopen asbest
heel hoog
slopen monument
laag
Slopen overig
Laag/gemiddeld
gebruik
brandveilig gebruik BRZO+
hoog/heel hoog
brandveilig gebruik omgevingsvergunning kwetsbare groepen2Onder kwetsbare groepen wordt verstaan: verzorgingstehuizen > 10 personen, kinderdagverblijven > 10 personen, peuterspeelzalen > 10 personen, klinieken > 10 personen, ziekenhuizen > 10 personen, scholen met kinderen < 12 jaar en dagverblijf gehandicapten > 10 personen.
Hoog
brandveilig gebruik omgevingsvergunning niet-kwetsbare groepen
Laag
Melding brandveilig gebruik > 50 personen
Laag
Melding brandveilig gebruik kamergewijze verhuur
Gemiddeld
brandveilig gebruik overig (kleine feiten zoals brandblusser over keuringsdatum etc.)
Laag
gebruik in strijd met bestemmingsplan buitengebied met gevaar of overlast3Met overlast wordt hier aanzienlijke en aanhoudende overlast bedoeld
Laag
gebruik in strijd met bestemmingsplan bedrijfsmatig
Laag/gemiddeld
gebruik in strijd met bestemmingsplan onrechtmatige bewoning/ overig/ buitengebied overig
Laag
In onderstaande tabel ziet u de prioritering voor het handhavingsveld Leefbaarheid.
Onderwerp
Prioriteit
afval drugs chemisch/ hennepgerelateerd
heel hoog
afval asbest/ afval illegaal dumpen in buitengebied
Heel hoog
parkeren caravans/aanhangwagens/grote voertuigen/fietsen en overig
Laag
autowrakken
laag (rond jaarwisseling hoog)
verkeer natuurgebied (ruiters, mountainbikers, crossers etc.)
laag
Hondenpoep/aanlijnen
gemiddeld
Agressieve honden/verboden locaties voor honden/dieren overig
laag
reclame uitingen/uitstallingen/plakken/bekladden/illegaal plaatsen object in openbare ruimte
laag
Illegale afvalinzamelingen (bijvoorbeeld textiel)/afval wijze van aanbieden
laag
evenementen vergunningsplichtig/meldingsplichtig
Laag
Bijplaatsingen afval/verkeerd scheidingsgedrag afval/zwerfafval
gemiddeld
standplaatsen/venten
laag
nachtregister campings/ illegaal kamperen
Laag
illegaal kamperen
Laag
gebruik vuurwerk
gemiddeld
vuur stoken
laag (vreugdevuren hoog)
Overlast jeugd/ woonoverlast (met uitzondering van onrechtmatige bewoning)/
overlast gebruik/handel drugs in openbare ruimte
gemiddeld (hotspots hoog)
APV overig
laag
In onderstaande tabel ziet u de prioritering voor handhaving op het gebied van de basisregistratie personen (BRP).
Onderwerp
Prioriteit
BRP: Inschrijving BRP komt niet overeen met feitelijke situatie
Laag
BRP: briefadressen
Laag
BRP: identiteit
Laag
** 2.3.3..** Bijdrage aan secundaire doelstellingen Handhavingsbeleid
De twee secundaire doelstellingen zijn de verdere professionalisering van de handhavingsorganisatie en het bevorderen van samenwerking met interne- en externe handhavingspartners (waaronder op Brabantse Wal niveau en Tholen). In 2019 beogen we daartoe de volgende activiteiten uit te voeren:
Uitvoeringsdoelstelling
KPI
Acties om doelstellingen te bereiken
Wijze van toetsing
Draagt bij aan beleidsdoelstelling / prioriteit
1
Ontwikkelen checklists voor toezichtscontroles
Checklists opgesteld
- Checklists maken met omschrijvingen van controlepunten en vermeldingen van wetsartikelen
Aanwezigheid checklists
Professionalisering
** 2.3.4.** Beleidsdoelstellingen volgens het Omgevingsvergunningenbeleid 2019-2020
Bij de uitoefening van taken en bevoegdheden houdt de gemeente Steenbergen rekening met de samenhang van de relevante onderdelen en aspecten van de fysieke leefomgeving en van de rechtstreeks daarbij betrokken belangen. Ook wordt rekening gehouden met de taken en bevoegdheden van regionale, provinciale dan wel landelijke bestuursorganen. Dit veronderstelt een integrale benadering van de fysieke leefomgeving, uitgaande van initiatieven en opgaven in de fysieke leefomgeving zelf. Een goede samenwerking met de partners en voldoende capaciteit om in te spelen op ontwikkelingen is daarbij onontbeerlijk.
Tijdens de looptijd van het Omgevingsvergunningenbeleid monitoren wij het beleid, de uitvoeringsprogramma's en het behalen van de doelstellingen. Voor vergunningverlening zijn de volgende doelstellingen vastgesteld:
Vergunningverlening vindt plaats binnen de wettelijke kaders. Desalniettemin wordt het initiatief benaderd met de ja-mits benadering, in plaats van de oorspronkelijk gehanteerde nee-tenzij benadering;
Vergunningverlening en bouwtoezicht worden op een professionele wijze en een kwalitatief adequaat niveau uitgevoerd. Het huidige niveau van taakuitvoering blijft gehandhaafd. Deze kwaliteit vertaalt zich in:
het behalen van de wettelijke termijnen. Waar mogelijk wordt eerder op de aanvraag beslist;
het deugdelijk motiveren van gemeentelijke besluiten;
het verlenen van een transparante dienstverlening.
Juridische procedures worden zoveel mogelijk voorkomen door de inzet van informatie gesprekken en mediationvaardigheden.
Uitvoeringsdoelstelling
KPI
Acties om doelstellingen te bereiken
Wijze van toetsing
1.
In lijn van de komst van de Omgevingswet, worden binnen Steenbergen de vergunningaanvragen met een ‘ja-mits’ houding benaderd.
100%
Bij negatief besluit volgt altijd gesprek met aanvrager
Door middel van een klanttevredenheidsonderzoek zullen wij onderzoeken hoe onze dienstverlening onder andere op dit punt wordt beleefd.
Registratie door omgevingsregisseur
2.
Vergunningverlening en bouwtoezicht worden op een professionele wijze en een kwalitatief adequaat niveau uitgevoerd.
- Geen vergunningen van rechtswege
-Geen klachten van aanvragers over dit punt
-het behalen van de wettelijke termijnen. Waar mogelijk wordt eerder op de aanvraag beslist;
-het deugdelijk motiveren van gemeentelijke besluiten;
-het verlenen van een transparante dienstverlening hierbij hoort tijdige communicatie
Registratie door omgevingsregisseur
3.
Juridische procedures worden zoveel mogelijk voorkomen dan wel zo efficiënt mogelijk afgehandeld.
20% afname van bezwaar bij bezwaarcommissie
Er worden er minimaal twee ‘mediators’ ingezet binnen het VTH domein
Registratie door omgevingsregisseur
4
De prioriteitstelling in combinatie met de diepgang van toetsen wordt te allen tijden gehandhaafd.
100%
-Maandelijks wordt een dergelijk dossier gecontroleerd
Audits door de omgevingsregisseur
Hoofdstuk 2
Artikel 2.3
Uitvoeringsdoelstellingen
Onderdeel van Uitvoeringsplan Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2019