Art. 3.2 VTH-organisatie Uitvoeringsplan Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2019

3.2.1 . Kennis, kunde en capaciteit de betreffende eisen op het gebied van minimale kennis, kunde en capaciteit zijn vastgelegd in de kwaliteitsverordening en deze eisen zijn gebaseerd op de kwaliteitscriteria 2.1. er is geborgd dat er voldaan wordt aan deze eisen Om de objectiviteit van de werkzaamheden te borgen, is er binnen de rolverdeling tussen Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) een scheiding aangebracht tussen vergunningverlening, toezicht en handhaving. De vergunningverleners zijn niet betrokken bij het toezicht op vergunningen waarvan zij de voorschriften hebben opgesteld. Hiervoor is een toezichthouder Wabo aangesteld die zich uitsluitend bezighoudt met het toezicht op verleende Omgevingsvergunningen, meldingen en toestemmingen. In voorkomende gevallen treden de vergunningverleners bij opleveringscontroles wel op als adviseur van de toezichthouder. De toezichthouder blijft echter als procesverantwoordelijke eindverantwoordelijk voor de oplevering. Wanneer er sprake is van het overgaan tot het opleggen van een last onder dwangsom of een last onder bestuursdwang wordt het dossier van de toezichthouder overgedragen aan de juristen van handhaving en vanaf dat moment neemt de toezichthouder de rol van adviseur in. Om onduidelijkheden in de uitvoering van beide toezichthouders te voorkomen zijn er werkafspraken gemaakt (zie bijlage II). Daarnaast zullen er standaard checklisten worden opgesteld, zodat er zoveel mogelijk een uniforme werkwijze ontstaat. 3.2.2 . Personeelsformatie In deze paragraaf leest u hoe de personeelsformatie binnen het cluster VTH is opgebouwd en welke persoon/personen (op functieniveau), welke taak/activiteit uit het uitvoeringsplan uitvoert/uitvoeren. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat 1fte gelijk staat aan 1450 productieve uren. Van de beschreven activiteiten uit dit uitvoeringsplan (zie paragraaf 2.2), wordt het grootste gedeelte uitgevoerd door de medewerkers van het cluster VTH. Een aantal taken is belegd bij andere teams binnen de gemeente Steenbergen (bijvoorbeeld de boa’s van domein III: onderwijs). Daarnaast voert de OMWB in 2019 het toezichtprogramma c.q. werkprogramma uit (zie bijlage III). Vergunningen Capaciteit vergunningverleners werkzaam voor het cluster VTH in 2019 (2.1 fte – 3030 uur) WABO vergunningen Functie Uren Medewerker vergunningen 1 1150 Medewerker vergunningen 2 1000 Juridisch medewerker 350 Adm. Medewerker 80 omgevingsregisseur 450 Totaal uren: 3030 Toezicht en Handhaving Capaciteit toezichthouders werkzaam voor het cluster VTH in 2019 (2 fte – 2900 uur) Toezichthouder Wabo Er is 1 fte beschikbaar voor de toezichthouder Wabo. Deze toezichthouder houdt onder meer toezicht op bouw, Wabo en brandveiligheid. Van de in totaal 1450 uur kan in 2019 100 uur flexibel worden ingezet. De flexibele uren kunnen worden besteed aan casussen die vooraf niet zijn voorzien en waar in 2019 direct op geacteerd dient te worden. Toezichthouder Leefomgeving Er is 1 fte beschikbaar voor de toezichthouder Leefomgeving. Deze toezichthouder houdt onder meer toezicht op bouwen zonder omgevingsvergunning en strijdig gebruik bestemmingsplan, gebouwen, erven of gemeentegrond. Daarnaast is hij de coördinator voor de klachten/meldingen. Van de in totaal 1450 uur kan in 2019 200 uur flexibel worden ingezet. De flexibele uren kunnen worden besteed aan casussen die vooraf niet zijn voorzien en waar in 2019 direct op geacteerd dient te worden. Ook worden deze uren besteed aan noodzakelijke cursussen/opleidingen. Toezichthouders basisregistratie personen De toezichthouders Wabo en Leefomgeving houden tevens toezicht op de basisregistratie personen (BRP). Eén (ingehuurde) toezichthouder behandelt daartoe de signalen, die afkomstig zijn van de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit. Deze toezichthouder heeft 126 productieve uren. De toezichthouders Wabo en Leefomgeving voeren de overige meldingen/signalen uit met betrekking tot de basisregistratie personen. Adviseur woonwagenlocaties Binnen de gemeente Steenbergen is één extern projectleider woonwagenlocaties actief, die wordt ingezet voor taken op de diverse woonwagenlocaties binnen de gemeente Steenbergen. Deze extern projectleider woonwagenlocaties wordt voor 0,24 fte ingehuurd, hetgeen gelijk staat aan 344 productieve uren. Capaciteit boa’s werkzaam voor het cluster VTH in 2019 (1.24 fte – 1800 uur) Boa’s werkzaam in boa-pool domein I en II De gemeente Steenbergen neemt deel aan een zogenaamde boa-pool (Bergen op Zoom, Steenbergen en Woensdrecht). Binnen deze boa-pool zijn boa’s uit domein I en II werkzaam. In totaal is er in 2019 7 fte aan boa-capaciteit beschikbaar. Van deze 7 fte is 1,24 fte beschikbaar voor de gemeente Steenbergen, hetgeen gelijk staat aan 1800 uur. De boa’s werkzaam in de domeinen I en II worden niet enkel ingezet voor de activiteiten die vallen onder leefbaarheid (zie paragraaf 2.2). Deze boa’s bieden bij sommige casussen en projecten ook ondersteuning aan de toezichthouders Wabo en Leefomgeving, aan de toezichthouders BRP en aan de politie. De bovengenoemde capaciteit is exclusief de inzet die door het project Samen Sterk in Brabant (SSiB) wordt uitgevoerd. Boa’s werkzaam in de boa-pool Drank- en Horecawet De gemeente Steenbergen heeft +/- 163 uur beschikbaar voor boa’s die toezicht uitoefenen op de Drank- en Horecawet4 In 2019 zal niet langer met uren worden gerekend maar met budgetten. Op dit moment bestaat de verwachting dat Steenbergen voor de uitvoering van het toezicht op de Drank- en Horecawet 10.000,- euro besteedt. De verwachting bestaat dat dit qua toezicht ongeveer gelijk zal blijven aan 163 uren. . De boa’s die toezicht uitoefenen op de Drank- en Horecawet (DHW), zijn werkzaam binnen de zogenaamde DHW boa-pool (Bergen op Zoom, Steenbergen, Woensdrecht en Tholen). Parkeerbedrijf (Bergen op Zoom) Bij het parkeerbedrijf zijn 7 boa’s (3 personen 40 uur p/w en 4 personen 32 uur p/w) werkzaam binnen domein I. De boa’s bij het parkeerbedrijf hebben specifiek de functieomschrijving om fiscaal parkeren aan te pakken. Daarnaast kunnen de boa’s van het parkeerbedrijf kunnen ook breder worden ingezet, bijvoorbeeld tijdens de jaarwisseling (schrijven van Halt verwijzingen en processen-verbaal), tijdens evenementen (zoals Koningsdag), bij ziekte en bij overige incidenten. De afspraken tussen het parkeerbedrijf en de gemeente Steenbergen zijn voor 2019 vastgelegd in een contract. Steenbergen huurt de boa’s van het parkeerbedrijf in voor een jaarlijks budget van € 27.096,-. Capaciteit boa’s werkzaam bij andere teams binnen de gemeente Steenbergen Team Welzijn en Zorg De leerplichtambtenaren zijn in de gemeente Steenbergen werkzaam binnen het team Welzijn en Zorg. De leerplichtambtenaren zijn regionaal werkzaam en zijn allen boa domein V: onderwijs. Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD) Binnen de ISD zijn vier medewerkers (2 fulltime en 2 parttime) werkzaam als sociaal rechercheur, waarvan één bevoegd is als buitengewoon opsporingsambtenaar in domein V. Dit betreft het domein Werk, Inkomen en Zorg. Capaciteit juristen binnen team Wonen, Werken en Beleven (WWB) in 2019 (2 fte – 2900 uur) Juridisch beleidsmedewerker Handhaving Er is 1 fte beschikbaar voor een juridisch beleidsmedewerker Handhaving. Deze houdt zich bezig met beleidsmatige zaken en de juridische afhandeling van handhavingzaken. Juridisch medewerker Handhaving Er is 1 fte beschikbaar voor een juridisch medewerker Handhaving. Deze houdt zich bezig met de juridische afhandeling van handhavingzaken. Benodigde en beschikbare uren schematisch weergegeven In onderstaande tabel zijn de benodigde uren per activiteit/activiteitsgroep afgezet tegen het aantal beschikbare uren. De nummers van de activiteiten corresponderen met het schema uit paragraaf 2.2. In de laatste kolom is tevens te lezen door wie de activiteit(en) wordt/worden uitgevoerd. Activiteit Benodigde uren Beschikbare uren Uitgevoerd door 1 t/m 6 1450 1450 Toezichthouder Wabo 7 t/m 13 1450 1450 Toezichthouder Leefomgeving 14 t/m 25 1760 1760 Boa’s (boapool) 26 40 40 Boa’s (boapool) 27 25 25 Juristen (team Handhaving) 28 200 200 Boa’s DHW (inhuur) 29 126 + 400 126 + 400 Toezichthouder LAA (inhuur) + Toezichthouders Wabo en Leefomgeving 30 339 339 Brandweer Let op: de capaciteit van de juristen komt in bovenstaande tabel niet geheel terug. De uren die niet direct in de tabel terugkomen, worden besteed aan de activiteiten die beschreven zijn onder het kopje ‘Capaciteit juristen binnen het cluster VTH in 2019’. Hetzelfde geldt voor de boa’s werkzaam buiten het cluster VTH. 3.2.3 . Vastgelegde werkwijzen In het vorige hoofdstuk heeft u kunnen lezen welke activiteiten er voor het jaar 2019 op de agenda staan. In de vorige paragraaf is de personeelsformatie voor het jaar 2019 beschreven. Als u de activiteiten koppelt aan de personeelsformatie, ziet u dat er in beginsel voldoende personeelsbezetting is om de beschreven activiteiten uit te kunnen voeren. Dit overzicht geeft echter nog niet concreet aan wie welke activiteit in 2019 op zich neemt. Dit vindt u terug in de beleidsagenda 2019. De voortgang van de afspraken, zoals gemaakt in het teamplan, worden bewaakt door middel van de gesprekkencyclus. Per medewerker vindt er jaarlijks een evaluatie-/beoordelingsgesprek plaats. Tussentijds vinden individuele gesprekken tussen medewerker en teamleider plaats. Voor de boa’s geldt daarnaast dat de planmatige toezicht- en handhavingsacties gedurende het jaar worden gepland en vastgelegd in de zogenaamde digitale boa-agenda. In deze agenda kunnen de medewerkers zien welke acties gepland staan en wie er aan deze acties verwacht wordt deel te nemen. Per planmatige actie wordt er een draaiboek opgesteld, zodat de werkafspraken vastliggen en er een zoveel mogelijk uniforme werkwijze ontstaat. Voorbeelden van planmatige acties zijn bijvoorbeeld de oud- en nieuw periode (de laatste twee weken van december), de hondenpoep controles en de controles op brandveiligheid binnen de horeca. Naast de sturing op operationeel niveau, vindt er gedurende het jaar ook sturing en afstemming plaats op strategisch niveau. De teamleider heeft wekelijks overleg met de betrokken portefeuillehouders. De beleidsmedewerker Handhaving heeft 3 wekelijks overleg met de portefeuillehouder. Voor alle primaire processen rondom VTH zijn samen met de medewerkers werkbeschrijvingen opgesteld. Deze werkbeschrijvingen zijn bekend bij alle medewerkers. Nieuwe medewerkers worden ook bekend gemaakt met de werkbeschrijvingen. De actualiteit, opvolging en effectiviteit van alle werkwijzen worden gemonitoord middels de interne audits door de omgevingsregisseur en waar nodig aangepast. 3.2.4 . Klachten en Meldingen De klachten en meldingen worden geregistreerd in het geautomatiseerde systeem Melddesk. De toezichthouder Leefomgeving beheert de klachten en meldingen die voor het cluster VTH binnenkomen en stuurt deze naar andere instanties als ze niet voor ons bestemd zijn (OMWB, Politie, Waterschap etc.). APV-gerelateerde meldingen worden doorgestuurd naar de boapool te behandeling. Eens per maand volgt een overzicht van de behandelde meldingen door de boapool, die vervolgens in Melddesk worden verwerkt. In 2019 willen we naar een systeem waarin de meldingen, bestemd voor de boapool, automatisch naar de boa’s gaan en de afhandeling en verwerking van de meldingen ook rechtstreeks in het systeem plaatsvindt. Hiermee worden de administratieve lasten voor de toezichthouder Leefomgeving tot een minimum beperkt. Als meldingen door meerdere instanties integraal moeten worden behandeld, zorgt de toezichthouder Leefomgeving voor de coördinatie.

Artikel 3.2 VTH-organisatie

Rechtspraak bij dit artikel