Tot de doelgroep van deze verordening behoren de meerderjarige personen die volgens de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) staan ingeschreven als inwoner van de gemeente Leeuwarden en die Nederlander zijn of daarmee worden gelijkgesteld op de wijze waarop dat voor het recht op uitkering op grond van de Wet werk en bijstand is geregeld. Uitgezonderd zijn de meerderjarige personen die studerende zijn als bedoeld in de Wet studiefinanciering 2000 en de meerderjarige personen die leerling of student zijn als bedoeld in de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten.