Alle subsidies vallen onder de werking van de Wet Bibob. Dit volgt uit artikel 6 van deze wet. Het college kan in het kader van een subsidie de achtergrond van de subsidieaanvrager- of ontvanger en diens zakelijke omgeving onderzoeken. Dit om te voorkomen dat het openbaar bestuur ongewild criminele activiteiten faciliteert met gemeenschapsgeld.
Volgens de Memorie van Toelichting op de wet is subsidiariteit een belangrijk uitgangspunt. Dit houdt in dat de Bibob toets als ultimum remedium geldt. Oftewel het bestuursorgaan moet eerst de toepasbaarheid van haar bevoegdheden uit de Algemene wet bestuursrecht (hierna Awb) en de reguliere weigerings- en intrekkingsgronden uit de onderliggende wet- en regelgeving onderzoeken. De beoordeling van de subsidieaanvraag op grond van de Wet Bibob is dan ook slechts een aanvullende. Eerst de gangbare en minder vergaande mogelijkheden dienen te zijn benut.
Daarnaast moet het toepassen van het Bibob instrument proportioneel zijn en in verhouding staan tot het belang van de gevraagde beslissing. Er moet een juiste balans zijn tussen de inbreuk op de persoonlijke levenssfeer en de bescherming van het openbaar belang.
Gezien de uitgangspunten van de Wet Bibob, de vele subsidieaanvragen die de gemeente ’s-Hertogenbosch jaarlijks ontvangt en het diffuse karakter van deze subsidies, is besloten om niet alle aanvragen standaard aan een Bibob toets te onderwerpen maar om op een selectieve en risico gestuurde manier te toetsen. De subsidieaanvraag wordt aan een Bibob toets onderworpen wanneer er signalen zijn die wijzen op criminele beïnvloeding of activiteiten. De extra belasting voor de burger, ondernemer en ook voor het bestuur zelf wordt hierdoor beperkt.
Indien een Bibob toets toch noodzakelijk blijkt, zal de nadruk in eerste aanleg gelegd worden op het z.g. "eigen onderzoek". Dit kan in een aantal gevallen al leiden tot een zelfstandige beslissing van het bestuursorgaan zonder het inwinnen van advies bij het Landelijk Bureau Bibob.
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.1
Uitgangspunten
Onderdeel van Bibob beleidsregel subsidies ’s-Hertogenbosch 2019