Gemeenten zijn sinds 2014 de belangrijkste uitvoerende partij van de DHW. Zowel op preventief, educatief en handhavingsvlak is de gemeente de regisseur van het Nederlandse alcoholbeleid. Het wettelijk verplichte P- en H plan (artikel 43a DHW) is in feite de bekrachtiging van dit gegeven. Artikel 43a van de DHW luidt als volgt:
De gemeenteraad stelt uiterlijk zes maanden na inwerkingtreding van dit artikel voor de eerste maal een preventie- en handhavingsplan alcohol vast. Vervolgens wordt dit plan elke vier jaar gelijktijdig met de vaststelling van de lokale nota gezondheidsbeleid, bedoeld in artikel 13, tweede lid, van de Wet Publieke Gezondheid, vastgesteld. Het plan kan tussentijds worden gewijzigd.
Het plan bevat de hoofdzaken van het beleid betreffende de preventie van alcoholgebruik, met name onder jongeren, en de handhaving van de wet.
In het plan wordt in ieder geval aangegeven:
wat de doelstellingen zijn van het preventie- en handhavingsbeleid alcohol;
welke acties worden ondernomen om alcoholgebruik, met name onder jongeren, te voorkomen, al dan niet in samenhang met andere preventieprogramma’s als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onderdeel d, van de Wet Publieke Gezondheid;
de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsacties in de door het plan bestreken periode worden ondernomen;
welke resultaten in de door het plan bestreken periode minimaal behaald dienen te worden.
De gemeente Purmerend heeft in 2014 voor het eerst een P- en H plan alcohol vastgesteld voor de periode 2014-2018 (hierna: P- en H plan alcohol 2014-2018). Het P- en H plan alcohol 2014-2018 is gedeeltelijk neergelegd in de eindrapportage van het ‘project aanpak schadelijk alcoholgebruik in het kader van de nieuwe drank- en horecawetgeving’ dat als bijlage is toegevoegd aan de Nota Gezondheidsbevordering 2013-2016. In voornoemde eindrapportage wordt verwezen naar diverse beleidsdocumenten en regels die samen het P- en H plan alcohol 2014-2018 van de gemeente Purmerend vormen. Eind 2018 verstrijkt de looptijd van dit plan en daarom moet een nieuw P- en H plan alcohol worden vastgesteld. Dit P- en H plan alcohol 2019-2022 wordt vastgesteld voor de periode van 1 januari 2019 tot 31 december 2022. 1 Voor de volledigheid wordt opgemerkt dat de gemeente Purmerend op 28 juni 2018 de lokale nota gezondheidsbeleid al heeft vastgesteld (zie verder paragraaf 2.4). Het P- en H plan alcohol 2019-2022 is afgestemd op dit gezondheidsbeleid.
Hoofdstuk 1
Artikel 1.1
Aanleiding
Onderdeel van Preventie- en Handhavingsplan alcohol Purmerend 2019-2022