Art. 6.3 Evenementenbeleid Noordenveld

6.3.1Inleiding Overlast van een evenement kan onder meer veroorzaakt worden door het geluid, door verontreiniging van de omgeving of door verkeersmaatregelen die moeten worden getroffen. (wegafsluiting/omleiding). Aan een evenementenvergunning worden voorschriften verbonden om de overlast voor de omgeving te beperken. 6.3.2Informeren omwonenden Om de overlast te beperken dient de organisator omwonenden en bedrijven vroegtijdig op de hoogte te stellen van het evenement (datum, begin- en eindtijd, verkeersmaatregelen, telefoonnummer contactpersoon). 6.3.3Geluid De meeste overlast wordt ondervonden van muziekevenementen die ‘s avonds plaats vinden, vaak tot na middernacht. Een van de maatregelen om de overlast te beperken is het stellen van een geluidsnorm die niet mag worden overschreden. Daarnaast kan de overlast worden beperkt door het hanteren van eindtijden. 6.3.3.1Geluidsnormen De gemeente hanteert geluidsnormen om de overlast van evenementen te beperken. De geluidsnormering is richtinggevend en dus niet allesomvattend. Immers, ook andere voorschriften, zoals bijvoorbeeld een goede opstelling van de speakers en het tijdig informeren van de buurt helpen mee om klachten over het evenement te voorkomen. De geluidsnorm die gehanteerd wordt is gebaseerd op de nota “Evenementen met een luidruchtig karakter” van de Inspectie Milieuhygiëne Limburg van januari 1996. Hierin is met name gekeken naar het feit of er sprake is van een verstoring van de spraakverstaanbaarheid. Gebleken is dat met een geluidsniveau van 75 dB(A) op de gevel van de woning, je binnen nog verstaanbaar met elkaar kunt praten. De Raad van State acht deze norm acceptabel. De meeste hinder ontstaat echter door basdreunen. Om die reden is in het beleid ook een geluidsnorm voor lage tonen opgenomen (dB(C)-norm). Bij het bepalen van de geluidsnorm wordt onderscheid gemaakt in muziekevenementen (bijvoorbeeld Radio NL en de muziekoptredens in de Jaarbeurstent) en evenementen waarbij muziek een secundaire rol speelt, zoals bij een sportevenement. Geluidsnorm bij muziekevenementen: Het voortschrijdend gemiddelde equivalente geluidniveau gedurende 5 minuten (LAeq, 5 min en Lceq,5 min), veroorzaakt door de aanwezige toestellen en installaties mag niet meer dan 75 dB(A) en 90 dB(C) bedragen op de gevel van de dichtstbijzijnde woning of andere geluidgevoelige object. Geluidsnorm bij evenementen waarbij muziek een secundaire rol speelt: Het voortschrijdend gemiddelde equivalente geluidniveau gedurende 5 minuten (LAeq, 5 min en Lceq,5 min), veroorzaakt door de aanwezige toestellen en installaties mag niet meer dan 70 dB(A) en 85 dB(C) bedragen op de gevel van de dichtstbijzijnde woning/geluidsgevoelig object. Om gehoorschade te beperken kan bij muziekevenementen tevens een norm worden opgenomen die geldt bij het mengpaneel: Geluidsnorm bij mengpaneel “Ter plaatse van het mengpaneel (Front Off House) mag het voortschrijdend gemiddelde equivalente geluidniveau gedurende 5 minuten (LAeq, 5 min) maximaal 96 dB(A) bedragen”. Bedacht moet worden dat geen evenement gelijk is. Ook de evenementenlocaties verschillen. Zo kan de afstand tot de dichtstbijzijnde woning of geluidgevoelig object bij de ene locatie veel groter zijn dan bij de andere. Ook het aantal evenementen dat op een bepaalde locatie plaatsvindt varieert. Er kan dus reden zijn om af te wijken van bovenstaande geluidsnormen (zowel naar boven als beneden) en in overleg met de RUD (Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe) maatwerk te verrichten. 6.3.3.2Collectieve en incidentele festiviteiten In de Apv is een regeling opgenomen (artikelen 4:1 t/m 4:3) voor collectieve en incidentele festiviteiten. De regeling met betrekking tot collectieve en incidentele festiviteiten heeft ook betrekking op het aspect geluid. De artikelen zijn alleen van toepassing op inrichtingen die vallen onder het zogenaamde Activiteitenbesluit, zoals de horecabedrijven. Deze regeling maakt geen deel uit van het Evenementenbeleid maar omdat her en der in de nota deze festiviteiten wel worden genoemd, wordt de regeling hieronder kort beschreven. Een collectieve festiviteit is een festiviteit die niet specifiek aan één of een klein aantal horecabedrijven is verbonden maar waaraan meerdere horecabedrijven meedoen, bijvoorbeeld de dorpsfeesten en Koningsdag. Een incidentele festiviteit is een festiviteit of activiteit die georganiseerd wordt door één of een klein aantal horeca-ondernemers, bijvoorbeeld een live-muziekoptreden in een café. Bij collectieve en incidentele festiviteiten mag worden afgeweken van de reguliere geluidsnormen die voor de bedrijven gelden op grond van het Activiteitenbesluit. De collectieve festiviteiten moeten jaarlijks worden aangewezen door het college. Voor incidentele festiviteiten is bepaald dat de reguliere geluidsnormen 6 keer per jaar mogen worden overschreden. Hiervoor moet door de ondernemer een kennisgeving incidentele festiviteit worden gedaan. De ontheffing van de geluidsnormen geldt alleen voor activiteiten/festiviteiten die binnen plaatsvinden. Aan de aanwijzing c.q. melding kunnen voorschriften worden verbonden, zoals een maximum geluidsnorm en eindtijd. 6.3.3.3Evenementen op een terras Voor een activiteit die plaatsvindt op een (tijdelijk) terras is een evenementenvergunning vereist. Om de overlast voor omwonenden te beperken is bepaald dat er alleen een vergunning wordt verleend als de activiteit samenhangt met en plaatsvindt tijdens een zogenaamde aangewezen collectieve festiviteit (artikel 4:2 Apv). Daarnaast mag de ondernemer nog twee keer een activiteit organiseren op zijn terras. 6.3.3.4Eindtijden Er wordt onderscheid gemaakt in de en de eindtijd van het evenement en de eindtijd van de muziek/de activiteit. De eindtijd van het evenement is het tijdstip waarop het evenemententerrein leeg moet zijn. Bij het bepalen van de eindtijd van het evenement is rekening gehouden met een zogenaamde “cooling down” periode van een uur. Gedurende deze periode moet de organisator er voor zorgen dat de bezoekers geleidelijk aan vertrekken. Om te voorkomen dat bezoekers na afloop van de muziek/de activiteit allemaal gelijk op straat staan mag het schenken van alcoholhoudende drank nog tot een half uur na afloop van de muziek/activiteit doorgaan. In onderstaand schema worden de eindtijden weergegeven. Dagen Eindtijd muziek/activiteit Eindtijd drankverstrekking Eindtijd evenement Van vrijdag op zaterdag en van zaterdag op zondag 01.00 uur 01.30 uur 02.00 uur Overige dagen 24.00 uur 00.30 uur 01.00 uur 6.3.3.5Uitzonderingen op de eindtijden Op bovenstaande eindtijden zijn een aantal uitzonderingen. Voor evenementen op een terras die niet plaatsvinden tijdens de collectieve festiviteiten geldt een afwijkende regeling. Deze wordt aan het eind van deze paragraaf vermeld. Ook voor een aantal feesten worden, veelal van oudsher, afwijkende tijden gehanteerd. Deze worden hieronder vermeld. Pinksterkermis Nietap Dagen Openingstijden kermis vrijdag 15.00 - 22.00 uur zaterdag 14.00 - 24.00 uur zondag 15.00 - 24.00 uur maandag 08.00 - 18.00 uur Hemelvaartfeestweek Roden Dagen Openingstijden kermis Tijden verkoop etenswaren woensdag 14.00 - 24.00 uur 14.00 - 24.00 uur donderdag 12.00 - 24.00 uur 00.00 - 01.00 uur 12.00 - 24.00 uur vrijdag 00.00 - 02.00 uur 12.00 - 24.00 uur 00.00 - 03.00 uur 12.00 - 24.00 uur zaterdag 00.00 - 02.00 uur 12.00 - 24.00 uur 00.00 - 03.00 uur 12.00 - 24.00 uur zondag 00.00 - 02.00 uur 12.00 - 21.00 uur 00.00 - 03.00 uur 12.00 - 21.00 uur Feestvierdaagse Norg Locatie Dagen Eindtijd muziek/activiteit Sluitingstijd in de horecabedrijven van vrijdag op zaterdag en van zaterdag op zondag 04.00 uur niet van toepassing in een tent/openlucht** van vrijdag op zaterdag of van zaterdag op zondag 02.00 uur 03.00 uur. Feestweek Peize Locatie Dagen Eindtijd muziek/activiteit Sluitingstijd in de horecabedrijven van vrijdag op zaterdag en van zaterdag op zondag 04.00 uur niet van toepassing in een tent/openlucht** van vrijdag op zaterdag of van zaterdag op zondag 02.00 uur 03.00 uur ** De muziek/activiteit mag gedurende één nacht (d.w.z. in de nacht van vrijdag op zaterdag of van zaterdag op zondag) naar keuze van de organisator, een uur langer doorgaan. Voor die nacht is de eindtijd voor muziek/de activiteit vastgesteld op 02.00 uur, en de eindtijd van het evenement op 03.00 uur. Rodermarktfeestweek Locatie Dagen Eindtijd muziek/activiteit Sluitingstijd in de horecabedrijven van zaterdag op zondag geen eindtijd niet van toepassing in de horecabedrijven overige dagen 04.00 uur * niet van toepassing in een tent/ openlucht van zaterdag op zondag geen eindtijd niet van toepassing in een tent/openlucht overige dagen 03.00 uur niet van toepassing Toelichting Gedurende de Rodermarktfeestweek gelden er geen sluitingstijden voor de horecabedrijven; zij mogen de hele nacht open blijven. * De Rodermarktfeestweek is ook aangewezen als collectieve festiviteit. Voor de horecabedrijven betekent dit dat de reguliere geluidsnormen vermeld in het Activiteitenbesluit niet van toepassing zijn tot 04.00 uur. Daarna moet worden voldaan aan de reguliere geluidsnormen. Voor de tenten/ activiteit in de openlucht geldt dat de muziek beëindigd moet zijn om 03.00 uur. Tijdens de Rodermarktnacht (van zaterdag op zondag) gelden geen beperkingen. Kermis en verkoop etenswaren Voor de kermis op de Brink en de verkoop van etenswaren vanaf een standplaats (snackwagens, oliebollenkraam e.d.) op het evenemententerrein gelden de volgende eindtijden: Dagen Tijden kermis vrijdag 13.00 - 24.00 uur zaterdag 00.00 - 02.00 uur zaterdag 13.00 - 24.00 uur zondag 00.00 - 04.00 uur zondag 13.00 - 24.00 uur maandag 13.00 - 24.00 uur dinsdag 00.00 - 02.00 uur dinsdag 08.00 - 24.00 uur woensdag 13.00 - 21.00 uur Dagen Eindtijd verkoop etenswaren alle dagen 05.00 uur van zaterdag op zondag geen eindtijd Paardenmarkt In Roden en Norg vinden als onderdeel van de jaarmarkten ook nog paardenmarkten plaats. Tijdens de paardenmarkten mag er geen onacceptabele hinder (ter beoordeling van een dierenarts) ontstaan voor de paarden door versterkte muziek. In de vergunning kunnen voorschriften worden opgenomen die afwijken van de reguliere geluidsnormen. Evenementen op een terras Voor evenementen op een terras, die niet plaatsvinden tijdens de aangewezen collectieve festiviteiten (zie ook paragraaf 6.3.3) gelden de volgende eindtijden: Dagen Eindtijd muziek/activiteit Eindtijd drankverstrekking Eindtijd evenement Van vrijdag op zaterdag en van zaterdag op zondag 24.00 uur 00.30 uur 01.00 uur Overige dagen 23.00 uur 23.30 uur 24.00 uur 6.3.4Afval De organisator van een evenement is verantwoordelijk voor het opslaan en verwijderen van afval gedurende het evenement en voor het na afloop schoon en in de oorspronkelijk staat opleveren van het evenemententerrein. Wordt aan de genoemde voorwaarden niet voldaan dan worden de kosten van het schoonmaken en het in oorspronkelijke staat opleveren van het gemeentelijk terrein bij de organisatie van het evenement in rekening gebracht. De vaststelling of voldaan is aan deze verplichting gebeurt door medewerkers van de gemeente. Oplaten van ballonnen en gebruik confettikanon Het oplaten van ballonnen is slecht voor het milieu. Restanten van ballonnen, maar ook de touwtjes, zijn vaak onderdeel van zwerf- en drijfvuil. Dieren kunnen verstrikt raken in het lint/touwtje of de restanten van de ballonnen opeten met alle gevolgen van dien. Daarnaast is ook het oplaten van zogenaamde wensballonnen de laatste jaren populair geworden. Deze brandende ballonnen brengen ook nog eens risico’s met zich mee in relatie tot brandveiligheid. Het oplaten van feest- en wensballonnen tijdens evenementen wordt om bovenstaande redenen niet toegestaan. Dit geldt ook voor het gebruik van confettikanonnen of soortgelijke installaties waarmee confetti in de buitenruimte wordt verspreid betreft. Behalve dat dit rommel in de openbare ruimte geeft, komt het materiaal via het riool in de waterafvoer terecht en verspreid zich zo verder. 6.3.5Wegafsluitingen en -omleidingen Een wegafsluiting en wegomleiding kan grote gevolgen hebben voor omwonenden van het evenemententerrein/het parcours en aanliggende bedrijven/instellingen. Dit is met name aan de orde bij wielerevenementen. De organisator dient omwonenden, bedrijven een instellingen vroegtijdig te informeren over zijn evenement. Hierbij wordt een proactieve houding van de organisator verwacht. Bij het indienen van de aanvraag moet door de organisator worden aangegeven hoe de overlast voor de omgeving wordt beperkt (hoe er gecommuniceerd wordt met aanwonenden en welke maatregelen worden getroffen). Een eventuele omleidingsroute dient in overleg met de gemeente te worden bepaald. Parkeren Een evenement kan zorgen voor parkeeroverlast in omliggende straten. Er moet door de organisator voor voldoende parkeergelegenheid worden gezorgd. Hierbij dient rekening te worden gehouden met het aantal te verwachten bezoekers. Vaak kan gebruik worden gemaakt van bestaande parkeerplaatsen of van parkeerruimte op eigen terrein. Ook dient er voldoende plek te zijn om fietsen te stallen.

Milieu

Verwijzingen

Rechtspraak bij dit artikel