De eerste reden waarom is besloten tot een één-beleid, is de invloed van shishalounges op de openbare orde en veiligheid. Landelijke politie- en mediagegevens tonen aan dat bij veel shishalounges sprake is van incidenten die de openbare orde en veiligheid aantasten, gerelateerd aan bijvoorbeeld geweld, wapens, explosieven, illegaal gokken, vernieling, drugs, geluids- en parkeeroverlast. Hieruit kan geconcludeerd worden dat meerdere shishalounges in Nederland (ondermijnende) criminaliteit aantrekken en als ontmoetingsplaats fungeren voor criminelen. Ook bij de shishalounges die er tot op heden in Nieuwegein zijn geweest, heeft de openbare orde problematiek een rol gespeeld. Deze locaties werden structureel bezocht door mensen met antecedenten. Ook waren er veel overlastklachten vanuit de buurt, is er verschillende malen bestuurlijk en strafrechtelijk gehandhaafd, is er sprake geweest van mogelijke brandstichting bij één van de shishalounges en is er een keer een explosief geplaatst onder een auto welke geparkeerd stond bij een shishalounge. Door alle landelijke, maar ook gemeentelijke, incidenten kan geconcludeerd worden dat een shishalounge een mogelijk gevaar voor verstoring van de openbare orde vormt en een zeer onveilig gevoel voor de woon- en leefomgeving met zich meebrengt. Dit heeft de burgemeester ertoe gebracht, naast de overige redenen zoals hieronder genoemd, slechts één shishalounge toe te staan in Nieuwegein. Op die manier worden de schadelijke gevolgen voor de openbare orde beperkt en controleerbaar gemaakt.
Hoofdstuk 4
Artikel 4.5.1.1
Openbare orde en veiligheid
Onderdeel van Beleid exploitatievergunning horeca en openbare inrichtingen Gemeente Nieuwegein 2019