Op grond van de tarieventabel behorende bij de legesverordening, artikel 2.3.1, worden voor het in behandeling nemen van aanvragen voor een omgevingsvergunning, activiteit bouwen, legeskosten in rekening gebracht. Deze leges bestaan over het algemeen uit een vast bedrag en/of een percentage van de bouwkosten. De hoogte van de bouwkosten is dus bepalend voor de in rekening te brengen leges. In artikel 2.1.1.2 van de tarieventabel behorende bij de legesverordening is het begrip bouwkosten nader bepaald:
‘Bouwkosten:
De aannemingssom exclusief omzetbelasting, bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, van de Uniforme Administratieve Voorwaarden voor de uitvoering van werken en van technische installatiewerken 2012 (UAV 2012), voor het uit te voeren werk, of voor zover deze ontbreekt een raming van de bouwkosten, exclusief omzetbelasting, bedoeld in het normblad NEN 2631, uitgave 1979, of zoals dit normblad laatstelijk is vervangen of gewijzigd. Indien het bouwen geheel of gedeeltelijk door zelfwerkzaamheid geschiedt wordt in deze titel onder bouwkosten verstaan: de prijs die aan een derde in het economisch verkeer zou moeten worden betaald voor het tot stand brengen van het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft.’
De aanvrager geeft bij het aanvragen van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen een opgave van de bouwkosten. Medewerkers van het team Omgevingszaken beoordelen of de opgegeven bouwkosten beantwoorden aan de definitie van bouwkosten uit de tarieventabel behorende bij de Legesverordening. De aannemelijkheid van deze bouwkosten wordt getoetst aan norm NEN 2631. Ter uitwerking van deze norm is een kengetallenlijst ontwikkeld met toelichting (zie bijlage). Deze kengetallenlijst zal periodiek worden geactualiseerd. De kengetallenlijst maakt het mogelijk om voor elk bouwplan te bepalen wat de gemiddelde/normale kosten zijn, anders gezegd; de normberekening bouwkosten. Omdat deze norm een gemiddelde laat zien, wijkt de opgave van de bouwkosten door de aanvrager van de omgevingsvergunning hier in de regel iets van af. Het uitgangspunt is dat dit binnen bepaalde grenzen acceptabel is. Om duidelijkheid en transparantie te waarborgen worden de bijgaande beleidsregels, inclusief de kengetallenlijst, vastgesteld. Deze beleidsregels geven aan hoe de normkosten berekend worden en hoe omgegaan wordt met afwijkingen van de door de aanvrager opgegeven bouwkosten.
Artikel 1
Algemeen
Onderdeel van Beleidsregels bepalen bouwkosten aanvragen omgevingsvergunning 2019