Om bovenstaande visie inhoud te geven hanteren we de onderstaande uitgangspunten. Deze uitgangspunten sluiten aan bij de “kantelinggedachte” in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo):
Wij verwachten van onze inwoners dat zij zich naar vermogen inzetten om niet in problematische schuldsituaties terecht te komen en indien dit toch het geval is om al het mogelijke te doen hieruit te geraken en te blijven. De eindverantwoordelijkheid voor een succesvol schuldhulpverleningstraject ligt bij de klant. Dit houdt in dat klanten zich houden aan gemaakte afspraken, tijdig juiste informatie aanleveren en meewerken aan (re-integratie)trajecten om hun financiële redzaamheid en participatie te vergroten. Door de schuldhulpverlener wordt beoordeeld of de klant begeleiding behoeft. Dit kan een eenmalig adviesgesprek zijn, maar ook professionele zorg in de vorm van bijvoorbeeld beschermingsbewind of budgetbeheer.
De wet vereist een integrale aanpak van schuldhulpverlening. Er is niet alleen oog voor de financiële problemen van de klant. Essentieel is dat er gekeken wordt naar de omstandigheden die van invloed zijn op deze financiële problemen. Tevens wordt gekeken naar de oplossing en, ondersteuning die vanuit het sociale netwerk van de klant, dan wel via informele aanbieders (mantelzorg en vrijwilligers) geboden kan worden. Een goede diagnose mag derhalve niet ontbreken teneinde samen met de klant te komen tot een oplossing op maat. Met behulp van onderstaand kwadrant kunnen we 4 klantprofielen onderscheiden en op basis van het klantprofiel een aanbod samenstellen.
Financiële problemen staan vaak niet op zichzelf maar maken onderdeel uit van een breder scala aan problemen (o.a. relatieproblemen, verslaving, werkloosheid). Schuldhulpverlening is in die gevallen een belangrijke schakel in een keten waar meerdere partijen bij betrokken zijn. Denk hierbij o.a. aan (school)maatschappelijk werk, geestelijke gezondheidszorg, Verslavingszorg, Jeugdzorg en Reclassering. Afstemming tussen hulpverlener en schuldhulpverlener draagt bij aan een duurzame oplossing voor de materiële en immateriële problematiek.
Ook hier spreken we de klant aan op de eigen verantwoordelijkheid. We verwachten van de klant dat hij zich volledig inzet om zowel zijn materiële als immateriële problematiek aan te pakken.
Indien van toepassing wordt de aanpak besproken met de belangenbehartiger of vertegenwoordiger van de klant. Samenwerking met ketenpartners betekent ook (vroeg)signalering en adequate doorverwijzing om te voorkomen dat de problematiek escaleert.
Niet alleen de klant maar ook de (potentiële) schuldeiser zoals de woningcorporatie, energieleverancier en (zorg)verzekeraar spreken wij aan op hun verantwoordelijkheid. Wij mogen van hen verwachten dat zij hun klanten toetsen op hun kredietwaardigheid, vroegtijdig op betalingsachterstanden wijzen en op een vroeg moment de mogelijkheden van schuldhulpverlening onder de aandacht brengen. Verder verwachten wij hun bereidheid om mee te werken aan een schuldhulpverleningstraject. Goede afstemming tussen leverancier en schuldhulpverlener is een vereiste als het gaat om het betalen van de maandelijkse termijnen, het voorkomen van afsluiting of ontruiming, het vermijden van onnodige kosten en het handhaven van duidelijke werkafspraken5Werkafspraken kunnen voortvloeien uit convenanten welke zijn afgesloten tussen NVVK en bijvoorbeeld Energie-Nederland om energie toegankelijk te houden voor consumenten met betalingsproblemen. Maar de gemeente heeft ook zelf afspraken gemaakt met o.a. de lokale woningcorporatie Woonpartners.. In dit kader hebben we ook goede afspraken met o.a. Woonpartners en sluiten we aan bij de afspraken die landelijk gemaakt zijn met de energiemaatschappijen.
De NVVK is de brancheorganisatie voor professionele schuldhulpverlening en sociale kredietverlening in Nederland. De gemeente Waddinxveen werkt – doordat de gemeente voor de uitvoering gebruik maakt van de specialisten van Plangroep – conform de gedragscode schuldregeling. Deze gedragscode wordt breed geaccepteerd als de basis voor schuldregelingen in Nederland. Het doel is het opzetten van schuldregelingen door schuldbemiddeling waarbij op evenwichtige wijze rekening wordt gehouden met de belangen van zowel schuldenaar als schuldeisers. Dit wordt ook wel het minnelijk traject genoemd. Bij het bieden van schuldhulpverlening zijn voor de gemeente Waddinxveen de richtlijnen van de NVVK leidend. In afwijking van deze richtlijnen is de gemeente geen voorstander van het gemeentelijk herfinancieren van schulden. Zodoende worden instrumenten zoals herfinanciering en saneringskrediet niet ingezet.
Artikel 2.2
Uitgangspunten
Onderdeel van Beleidsplan schuldhulpverlening 2012-2015 Gemeente Waddinxveen