De gemeenteraad kan bij verordening vrijstelling verlenen van de in artikel 2 vervatte verboden.
De gemeenteraad kan bij verordening aan Burgemeester en wethouders de bevoegdheid verlenen om in de verordening aan te wijzen gevallen, met inachtneming van de daarin gestelde regels op daartoe strekkend verzoek, ontheffing van de in het eerste lid bedoelde verboden te verlenen.
De vrijstelling en ontheffingen kunnen onder beperkingen worden verleend. Aan de vrijstellingen en ontheffingen kunnen voorschriften worden verbonden.
De bevoegdheid van gemeenten is zo ruim dat zowel algehele handhaving van de verboden als het volledig terzijde stellen daarvan tot de mogelijkheden behoort. Hetzelfde geldt voor alle opties die daartussen zitten. De beperkingen voor het gemeentelijk beleid – en de gemeentelijke regels – voor de zondags- en avondopenstelling kunnen alleen nog gevonden worden in het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet (de daarin opgenomen vrijstellingen gelden zondermeer) en ander hoger recht. Met betrekking tot dat laatste zijn met name de algemene beginselen van behoorlijk bestuur van belang, vooral waar deze een zorgvuldige belangenafweging voorschrijven.
De Verordening Winkeltijden Hilvarenbeek beoogt een evenwichtig gebruik te maken van de in de Winkeltijdenwet opgenomen instrumenten voor een vrijstelling op zondag (door de gemeenteraad) en ontheffing (door het college van Burgemeester en wethouders).